县加强农村实用人才队伍建设问题的调研报告

　　县加强农村实用人才队伍建设问题的调研报告

　　（2025年03月13日）

　　为深入贯彻的二十届三中全会精神，加快实施乡村振兴战略，根据工作安排，xx日－xx日，xx局组织调研组深入全县xx个乡镇，对农村实用人才队伍建设和作用发挥情况进行了调研，现将有关情况报告如下。

　　一、基本情况

　　全县共有在册的农村实用人才420人，不在册的有1000多人。在这些在册的农村实用人才当中，从事种植业的有174人，从事养殖业的有109人，从事加工业的有44人，从事建筑运输行业的有26人，其他的67人。这些农村实用人才热爱家乡、艰苦创业、回报社会，为xx产业发展积极发挥作用，涌现了一批先进典型，其中xxxx农业开发公司董事长xx被评为“全国劳动模范”、“全国农村优秀人才”。这些乡土人才充分发挥在带动产业发展中的榜样示范及辐射带动作用，有效地推动了我县xx等工业支柱产业和农业主导产业的发展，使全县农村经济迈上了一个新的台阶。

　　二、农村实用人才在促进产业发展中的作用分析

　　农村实用人才凭借其在技术、信息、社会关系等方面的优势，成为先富起来的一批人。他们在壮大地方支柱产业、培育特色产业、增加财政收入、解决当地就业、带动农村群众共同致富等方面发挥了重要作用。具体表现为：首先，他们通过自身的技术优势，不断优化农业生产方式，提高了农业生产的效率和质量，推动了农业现代化进程；，他们利用掌握的信息资源，开拓市场，提升了产品的竞争力和附加值；，他们通过建立合作社、家庭农场等形式，吸纳周边农民参与生产经营，有效解决了农村剩余劳动力的就业问题；最后，他们在发展过程中注重回馈社会，积极参与公益事业，促进了农村社会的和谐稳定。

　　（一）技术引领，推动产业升级

　　农村实用人才作为技术推广的重要力量，通过引进新品种、新技术，推动传统农业向现代农业转型。在种植业方面，部分实用人才引进优质高产作物品种，采用科学种植方法，大幅提高了农作物产量和品质。在养殖业方面，一些实用人才通过学先进的饲养技术和管理经验，实现了规模化、标准化养殖，不仅提高了经济效益，还降低了环境污染风险。，他们还积极参与农业科技项目，与科研机构合作开展试验示范，为农业技术的创新和应用提供了实践基础。

　　（二）信息桥梁，拓展市场空间

　　农村实用人才充分利用现代信息技术，搭建起连接城乡市场的桥梁。他们通过互联网平台，及时获取市场需求信息，调整生产结构，满足消费者多样化需求。他们积极探索电商销售模式，将本地特色农产品推向更广阔的市场，增加了农民收入。，他们还注重品牌建设，通过注册商标、申请地理标志等方式，提升产品知名度和市场竞争力，为地方经济发展注入了新的活力。

　　（三）组织带动，促进就业增收

　　农村实用人才通过成立专业合作社、家庭农场等新型经营主体，吸纳更多农民参与生产经营活动，形成了利益共享、风险共担的合作机制。这种模式不仅提高了土地利用率和劳动生产率，还为农民提供了稳定的就业机会和收入来源。特别是在贫困地区的实践中，实用人才带领群众发展特色产业，实现了脱贫致富的目标，充分体现了其在脱贫攻坚中的重要作用。

　　三、存在问题及原因分析

　　尽管我县农村实用人才队伍建设取得了一定成效，但在实际工作中仍存在一些问题亟待解决。主要表现在以下几个方面：一是人才总量不足，分布不均，难以满足乡村振兴战略对高素质人才的需求；二是培训体系不够完善，缺乏系统化的教育培养机制，导致人才成长受限；三是激励政策落实不到位，影响了人才的积极性和创造性；四是服务保障措施不够健全，制约了人才作用的有效发挥。

　　（一）人才总量不足，分布不均

　　当前，农村实用人才的数量与乡村振兴战略的要求相比仍有较大差距。部分地区由于地理位置偏远、经济发展滞后等原因，吸引和留住人才的难度较大，造成人才分布不均衡的现象。特别是在一些边远山区，青壮年劳动力大量外出务工，留守人员以老人、妇女为主，严重削弱了农村发展的内生动力。

　　（二）培训体系不够完善

　　现有培训体系多侧重于短期技能培训，缺乏针对不同类型人才的个性化培养方案，难以满足其长远发展的需求。培训内容更新较慢，未能及时反映行业前沿技术和市场需求变化，影响了培训效果。，师资力量薄弱、教学设施落后等问题也制约了培训质量的提升。

　　（三）激励政策落实不到位

　　虽然各级出台了一系列支持农村实用人才发展的政策措施，但在具体执行过程中存在落实不到位的情况。部分优惠政策门槛过高，符合条件的人才难以享受；资金支持渠道单一，难以满足大规模发展的需要；荣誉表彰力度不足，未能充分体现人才价值，降低了其参与积极性。

　　（四）服务保障措施不够健全

　　农村实用人才在创业和发展过程中面临诸多困难，如融资难、用地难、技术服务不足等。这些问题如果得不到有效解决，将直接影响其作用的发挥。，社会保障体系覆盖范围有限，使得部分人才在面对疾病、灾害等风险时缺乏足够的抵御能力，进一步削弱了其投身农村建设的信心。

　　四、对策建议

　　针对上述问题，提出以下对策建议：一是加大人才培养力度，优化人才结构；二是完善政策支持体系，激发人才活力；三是强化服务保障措施，营造良好的发展环境；四是建立健全评价激励机制，提升人才地位。

　　（一）加大人才培养力度，优化人才结构

　　要立足长远发展需求，制定科学合理的人才培养计划，扩大农村实用人才队伍规模，优化人才结构。一方面，加强与高校、科研院所的合作，引入优质教育资源，提高人才综合素质；另一方面，依托职业院校、农广校等培训机构，开展形式多样的职业技能培训，提升人才专业水平。注重发掘和培养本土人才，鼓励返乡创业人员、退役军人等群体加入农村实用人才队伍，形成多元化的人才格局。

　　（二）完善政策支持体系，激发人才活力

　　进一步细化和完善相关政策，确保各项优惠措施真正落地见效。加大对农村实用人才创新创业的支持力度，提供税收减免、贷款贴息等实质性帮助。拓宽资金筹集渠道，鼓励社会资本参与农村实用人才项目建设。建立健全荣誉奖励制度，定期开展评选表彰活动，树立典型标杆，增强人才荣誉感和归属感。

　　（三）强化服务保障措施，营造良好的发展环境

　　围绕农村实用人才的实际需求，建立健全服务体系，为其提供全方位的支持和保障。加强金融信贷服务，创新担保方式，降低融资成本。优化土地流转政策，保障人才合法用地权益。完善科技服务体系，组建专家团队，为人才提供技术指导和咨询服务。推进社会保障体系建设，扩大覆盖范围，提高保障水平，解除人才后顾之忧。

　　（四）建立健全评价激励机制，提升人才地位

　　建立科学合理的评价标准，综合考虑人才的品德、能力、业绩等因素，客观公正地评估其贡献。完善职称评定制度，打破学历、资历等限制，为优秀人才开辟绿色通道。加大宣传力度，通过媒体报道、专题展览等形式，广泛传播农村实用人才的先进事迹，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。

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