市关于人才帮带创业助力乡村振兴工程的实施方案（实用）

　　市关于“人才帮带创业助力乡村振兴”工程的实施方案

　　（2025年03月14日）

　　为认真贯彻落实、作出推动全民创业、加快富民兴赣的重大战略决策，充分发挥我市各类优秀实用人才在全民创业中的示范、引导、推动作用，加快全民创业、富民兴市的步伐，经研究决定，在全市实施“人才帮带创业助力乡村振兴”工程。为确保这一工程的顺利实施，特制定如下意见。

　　一、指导思想

　　以全民创业、富民兴市为目标，把、全民创业、富民兴赣的要求落到实处，通过激活优秀实用人才这一创业主体，充分发挥他们在全民创业中的“孵化器”作用，促进全民创业热潮的迅速形成，加快“一招三化”步伐，为实现我市经济社会更快更好发展作出新的贡献。

　　二、总体目标

　　由各县（区）分别结合各自产业发展的需要，在工业、农业、商贸、流通、文化、饮食、服务等领域推选xx至xx名目前已经创办经济实体或企业，经营效益较好，具有一定经济实力和带富能力，且热心家乡创业的各类优秀实用人才，在全市建立起xx个以上的全民创业“孵化器”，鼓励和动员他们采取自愿结合、组织推荐、双向选择等多种渠道，每人与3－5名在本市范围内有一定专业技能和投资意向的群众结成对子，通过一定时间的帮带，帮助他们走上独立创业之路（具体任务见附表）。通过千名优秀实用人才帮带创业工程的实施，在全市形成各类优秀实用人才积极帮带创业，广大群众积极参与创业的良好氛围，实现一年初见成效，两年初具规模，三年形成气候，五年成效明显的目标。具体目标为：一年内，有xx名以上被帮带者初步具备创办实体或企业的条件；两年内，其中有xx名以上被帮带者独立新办实体或企业；三年内，其中有xx户新办实体或企业固定资产达xx万元以上，年纳税突破xx万元；五年内，有xx户新办实体或企业固定资产达xx万元以上，年纳税xx万元以上。

　　三、帮带途径

　　各类优秀实用人才主要可采取以下几种途径实施帮带：

　　1. 直接入股

　　由被帮带对象采取劳力、技术、资金、项目入股等方式，直接参与实体或企业经营，按入股比例或约定办法参加分红，直至完成原始积累，独立创办实体或企业。此方式旨在通过股权合作的形式，将双方的利益紧密绑定，从而激励被帮带者更加积极地参与经营管理，提升其实际操作能力和市场意识。这种形式也有助于帮带者进一步扩大自身业务范围，实现资源的优化配置。

　　2. 资金投入

　　帮带者以投资或借资、垫资等形式，帮助被帮带者满足投资所需，创办实体或企业。在这一过程中，帮带者不仅提供了必要的启动资金支持，还能够通过资金的合理分配和使用，有效降低被帮带者的创业风险。，通过资金投入的方式，帮带者还可以对被帮带者的创业项目进行全程跟踪和指导，确保项目能够按照预期目标稳步推进。

　　3. 技术扶持

　　帮带者采取技术转让、技术入股、技术承包、技术指导等多种形式，帮助被帮带者满足创办实体或企业对技术的需求。技术扶持是帮带工程的重要组成部分，它不仅能弥补被帮带者在技术领域的短板，还能通过技术的应用和创新，提高产品的附加值和市场竞争力。特别是在现代农业、先进制造业等领域，技术的引入往往能够带来显著的经济效益和社会效益。

　　4. 项目推动

　　帮带者采取引进、推介、转让项目等形式，帮助被帮带者独立创办实体或企业。项目推动是一种高效且直接的帮带方式，它通过提供成熟的商业项目，使被帮带者能够在较短时间内进入市场并开展经营活动。这种方式尤其适用于那些具有较强执行力但缺乏创业思路的人群，能够快速提升他们的创业成功率。

　　四、保障措施

　　为了确保“人才帮带创业助力乡村振兴”工程的顺利推进，各级和相关部门需从政策支持、资金保障、人才培养等方面入手，建立健全一系列配套措施。

　　1. 政策支持

　　各级应出台相应的优惠政策，为参与帮带工程的优秀实用人才提供税收减免、贷款贴息等支持。要加强对相关政策的宣传力度，确保每一位参与者都能充分了解并享受到政策红利。，还需建立完善的评价机制，定期对帮带效果进行评估，并根据实际情况及时调整政策内容，确保政策措施的针对性和有效性。

　　2. 资金保障

　　设立专项基金，用于支持帮带工程的开展。该基金可用于奖励表现突出的帮带者、补贴被帮带者的创业成本以及资助相关培训活动。通过资金的有效投入，激发各方参与的积极性，形成良好的社会效应。鼓励社会资本参与，拓宽资金来源渠道，增强工程的资金保障能力。

　　3. 人才培养

　　加强人才队伍建设，提升帮带者的综合素质和专业能力。一方面，要加大对现有帮带者的培训力度，通过举办专题讲座、经验交流会等形式，不断提高他们的管理水平和创新能力；另一方面，要注重引进外部高端人才，充实帮带队伍，为工程注入新鲜血液。，还要建立健全人才激励机制，吸引更多的优秀人才投身于帮带事业。

　　五、组织实施

　　“人才帮带创业助力乡村振兴”工程是一项系统性、长期性的工作，需要各级、各部门密切配合，协同推进。

　　1. 明确责任分工

　　各县（区）要根据自身实际，制定具体的实施方案，明确各阶段的工作任务和时间节点。要细化责任分工，将各项任务落实到具体部门和个人，确保每一项工作都有人负责、有人监督。在此基础上，建立定期汇报制度，及时掌握工程进展情况，解决存在的问题。

　　2. 强化监督检查

　　成立专门的督查小组，对帮带工程的实施情况进行全面检查和督导。重点检查政策落实情况、资金使用情况以及帮带效果等关键环节，确保各项工作按照既定目标有序推进。对于发现的问题，要及时提出整改意见，并督促相关部门限期改正。

　　3. 注重总结推广

　　在工程实施过程中，要注意收集整理典型经验和成功案例，通过媒体宣传、现场观摩等形式，广泛传播先进做法和优秀成果。要积极开展经验交流活动，促进各地之间相互学借鉴，共同提高帮带水平。通过这些措施，不断扩大工程的社会影响力，营造全社会关注和支持帮带工作的良好氛围。

　　六、预期成效

　　通过实施“人才帮带创业助力乡村振兴”工程，预计将在以下几个方面取得显著成效：

　　1. 创业氛围更加浓厚

　　随着帮带工程的深入开展，越来越多的群众将受到启发和鼓舞，积极参与到创业活动中来。这将极大地激发全社会的创新创业热情，形成人人想创业、敢创业、能创业的良好局面。

　　2. 经济结构持续优化

　　通过帮带者的带动和引领，一批新兴企业和特色产业将不断涌现，为地方经济发展注入新的活力。传统产业升级改造步伐加快，产业结构逐步向高端化、智能化方向迈进，进一步提升区域经济的整体竞争力。

　　3. 社会效益显著提升

　　帮带工程的实施，不仅促进了就业增收，还有效缓解了城乡发展不平衡的问题，增强了农村地区的自我发展能力。，通过培养一大批优秀的创业人才，也为未来的发展储备了宝贵的人才资源。

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