关于市区域农机社会化服务中心培育工作的调研报告（新）

　　关于市区域农机社会化服务中心培育工作的调研报告

　　（2025年03月16日）

　　农机社会化服务和防灾减灾能力建设关乎粮食稳定安全供给，也是推进农业农村现代化的有力抓手。202x年以来，x市依托各类农机社会化服务组织，培育了一批市场运营、支持、平战结合、指挥高效的区域性农机社会化服务中心（以下简称“区域农机服务中心”）。近期，x市农机中心深入调研全市区域农机服务中心的基本情况、主要功能、经验做法和存在问题，并提出下步工作建议，形成分析报告，供参阅。

　　一、基本情况

　　目前，x市建成10家区域农机服务中心（其中：x市级2家、县级8家），从业人员380余人，年度农机服务收入6000余万元，作业面积达到30万亩，覆盖了主要粮食产区，初步形成了布局合理、功能互补的服务网络，为周边农户提供了便捷的农机作业服务，有效提升了x市区域农业机械化生产和防灾减灾能力。202x年，x市承担实施了省级农村改革试验任务“提升防灾救灾能力暨加快培育区域农机社会化服务中心”，为x市农机系统唯一。

　　二、主要服务功能

　　（一）“平战结合”功能

　　推行“以平养战”机制，平时开展社会化服务，解决农民迫切需要和农业生产关键短板环节机械化问题；受灾时优先保障应急救援任务，迅速调配资源，确保农业生产在灾害发生时能够快速恢复。在旱涝等自然灾害频发时期，区域农机服务中心能够迅速组织专业队伍，调动高效节水灌溉设备、排涝机械等，最大限度减少灾害对农业生产的影响。

　　（二）全程机械化服务功能

　　区域农机服务中心提供从耕种到收获的全程机械化服务，涵盖土地平整、播种、田间管理、收割以及后续的农产品初加工等多个环节。这种全方位的服务模式不仅降低了农民的劳动强度，还显著提高了农业生产效率。特别是在水稻、小麦等主要粮食作物的生产过程中，通过推广使用高性能农业机械，实现了规模化种植和精准化管理，进一步促进了粮食产量的提升。

　　（三）技术培训与推广功能

　　除了直接提供农机作业服务外，区域农机服务中心还承担着技术培训和技术推广的重要职责。定期组织农机手进行操作技能和维修保养知识的学，提高其专业水平。积极引进国内外先进的农业机械技术和管理模式，推动本地农机化水平持续进步。，通过举办现场演示会等形式，向广大农户展示新型农机具的应用效果，增强他们接受新技术的信心和能力。

　　三、经验做法

　　（一）强化政策支持

　　为了促进区域农机服务中心的发展，x出台了一系列扶持政策措施，包括资金补助、税收优惠以及用地保障等方面的支持。这些措施有效缓解了企业在初期建设阶段面临的资金压力，同时也为其长远发展奠定了坚实基础。特别是对于那些积极参与防灾减灾工作的单位，还会给予额外奖励，激励更多市场主体参与到这项事业中来。

　　（二）创新运营模式

　　探索建立了多元化的合作机制，鼓励不同类型的主体共同参与区域农机服务中心的建设和运营。一方面，充分发挥国有企业的引领作用，由其负责核心业务板块的管理和运作；另一方面，则通过引入民营企业和社会资本，激发市场活力，形成良性竞争格局。这种混合所有制模式既保证了公共服务的质量，又兼顾了经济效益最大化的目标。

　　（三）加强信息化建设

　　充分利用现代信息技术手段，构建起覆盖全市范围内的智慧农机服务平台。该平台集成了定位导航、远程监控、数据分析等多项功能，可以实时掌握每台农机的工作状态及所在位置，便于统筹调度资源。借助大数据技术挖掘潜在客户需求，制定更加精准的服务方案，从而提升整体服务水平。

　　四、存在问题

　　（一）资金投入不足

　　尽管近年来各级加大了对农机社会化服务领域的支持力度，但相较于实际需求而言仍显不足。部分区域农机服务中心因缺乏足够的启动资金而难以扩大规模或更新设备，影响了其服务能力的进一步提升。，由于融资渠道有限，一些优质项目也未能及时落地实施。

　　（二）人才短缺严重

　　随着现代农业技术的不断进步，对高素质农机专业人才的需求日益增加。然而，当前行业内普遍存在技术人员匮乏的问题，尤其是在基层地区更为突出。这不仅制约了新装备新技术的应用推广速度，也使得现有设施设备得不到充分有效的利用。

　　（三）协调联动不够

　　虽然各区域农机服务中心之间已初步建立起合作关系，但在具体执行过程中仍存在信息沟通不畅、资源共享程度低等情况。加之部分地部门之间的职能划分不够明确，导致部分工作推进缓慢甚至停滞。

　　五、下一步工作建议

　　（一）加大财政金融支持

　　建议上级主管部门继续增加专项资金投入，并探索设立专项基金用于支持重点项目建设。引导金融机构开发适合农机行业特点的信贷产品和服务模式，降低企业融资成本。对于表现优异的单位可适当提高补贴标准，发挥示范带动效应。

　　（二）优化人才培养体系

　　建立健全多层次的人才培养机制，加大对农机相关学科专业的投入力度，吸引更多优秀青年投身于这一领域。通过校企合作等方式，定向培养符合市场需求的专业技能型人才。另外，还要注重现有员工的职业发展路径设计，提供更多的晋升机会和发展空间。

　　（三）完善协同工作机制

　　强化部门间协作配合，明确各自职责分工，避免重复劳动和资源浪费现象的发生。建立健全统一的信息共享平台，实现跨区域的数据互联互通，提高工作效率。针对突发性灾害事件，应提前制定应急预案并定期开展演练活动，确保关键时刻能够迅速响应。

　　x市区域农机社会化服务中心的建设与发展是一项长期而艰巨的任务，需要各方共同努力才能取得实质性突破。未来，应立足实际情况，不断创新思路方法，努力克服各种困难挑战，为保障国家粮食安全作出更大贡献。

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