高新区党工委书记在乡镇（街道）履职事项清单工作动员会上的讲话

　　乡镇（街道）履职事项清单工作动员会讲话稿

　　（2025年03月17日）

　　同志们：今天，我们召开乡镇（街道）履职事项清单工作动员会，主要任务是深入贯彻落实关于“为基层减负、赋能、增效”的决策部署和省市关于基层治理现代化的工作要求，全面部署乡镇（街道）履职事项清单编制和实施工作。这是高新区首次以乡镇（街道）为主体系统推进权责清单化管理，既是对基层治理的一次全面体检，也是对干部能力的一次实战检验。

　　一、站在夯实执政根基的高度，深刻把握履职清单改革的时代意义

　　基层治理是国家治理的“最后一公里”，其效能直接关系的执政根基。当前，随着改革发展任务日益繁重，基层治理中的结构性矛盾愈发凸显：一方面，“权责失衡”成为制约治理效能的突出瓶颈。一些部门将“属地管理”异化为责任转嫁的“万能借口”，安全生产、生态环保、市场监管等专业性强的工作层层下压；有的领域“看得见的管不着，管得着的看不见”，乡镇干部面对群众诉求有心无力。这种权责错位的“倒金字塔”结构，严重削弱了基层组织的组织力和公信力。

　　另一方面，“事务主义”成为消解干部初心的隐形杀手。不少干部陷入“白天开会、晚上填表”的恶性循环，有的社区工作者手机里加了20多个工作群，随时待命回复“收到”；有的乡镇主要领导一年参加上级会议超过200场，疲于应付各类督查考核。当干部的精力和热情被形式主义消耗殆尽，抓落实、谋发展的主动性必然大打折扣。

　　更需警醒的是，“避责思维”成为阻碍改革攻坚的消极因素。有的干部遇到矛盾惯性“绕道走”，面对群众诉求惯性“往上推”，甚至出现“不干活就不会犯错”的扭曲心态。这种风气的蔓延，不仅贻误事业发展，更会动摇的群众基础。区工委推进履职清单改革，就是要从根源上破解这些问题，实现“三个回归”：让基层治理回归服务群众的本源，让干部精力回归干事创业的主业，让权责关系回归法治规范的轨道。这既是贯彻为基层减负部署的任务，也是推动治理现代化走深走实的必然选择，更是巩固长期执政根基的战略举措。

　　二、锚定权责清晰、运转高效的目标，系统重塑基层治理新格局

　　（一）以法治思维厘清权责边界

　　在基层治理中，明确权责边界是构建高效治理体系的基础。通过依法依规梳理职责清单，能够有效避免权力真空和责任推诿的现象。首先，应建立健全权责清单动态调整机制，确保清单内容与法律法规保持一致，及时更新调整因政策法规变化而产生的新职责。，强化对清单执行情况的监督考核，将权责清单的落实情况纳入年度绩效考核体系，促使各级干部自觉履行法定职责。

　　还需注重加强法治宣传教育，提升基层干部的法律意识和法治思维能力。通过定期举办专题培训和案例分析会，帮助干部准确理解并正确运用相关法律法规，增强依法行政的能力。鼓励基层单位结合实际探索创新管理模式，形成具有地方特色的治理经验，为全面推进法治建设提供有益借鉴。

　　（二）优化资源配置，提升服务效能

　　合理配置资源是提高基层治理效率的关键所在。针对当前部分乡镇（街道）存在的人财物资源配置不均衡问题，需采取针对性措施加以解决。一方面，要科学核定人员编制，根据各乡镇（街道）的实际需求合理调配人力资源，确保每个岗位都有足够的专业人员从事具体工作。另一方面，加大财政支持力度，优先保障民生项目资金投入，提高公共服务水平。

　　在此基础上，积极推进信息化建设，利用现代信息技术手段优化业务流程，简化办事程序，减少中间环节，让数据多跑路、群众少跑腿。可以通过建立统一的信息平台，实现各部门间信息共享互通，避免重复采集录入数据；开发移动应用客户端，方便居民在线办理各项事务，切实提升便民服务水平。

　　（三）强化协同配合，构建共治格局

　　基层治理是一项系统工程，需要多方力量共同参与才能取得实效。因此，在推进履职清单改革过程中，必须注重加强部门间横向联动与纵向衔接，形成上下贯通、左右协调的工作机制。具体而言，可以建立联席会议制度，定期召集相关部门负责人研究解决跨区域、跨领域的重大问题；设立专项工作组，针对特定任务集中力量开展联合行动。

　　积极引导社会力量广泛参与基层治理，充分发挥社会组织、志愿者队伍等多元主体的作用。通过购买服务、项目合作等方式，将适合由市场或社会组织承担的职能转移出去，减轻负担；搭建沟通交流平台，增进各方理解信任，凝聚共识合力，共同维护社会稳定和谐局面。

　　三、坚持问题导向，精准施策破解难题

　　在实际操作层面，可能会遇到各种复杂情况和困难挑战。对此，我们要坚持以问题为导向，深入分析研判，制定切实可行的解决方案。对于历史遗留问题导致的权责不清现象，可成立专门调查组进行全面梳理核查，依据现行法律法规重新界定各方责任；针对突发性事件引发的新情况新问题，则要及时启动应急预案，快速响应处置，防止事态扩大恶化。

　　另外，还要注意防范化解潜在风险隐患，建立健全风险评估预警机制，定期开展安全检查和隐患排查，做到早发现、早预防、早处理。特别是涉及人民群众生命财产安全的重大事项，务必严格把关，确保万无一失。通过不断完善制度体系，持续改进工作，真正把履职清单改革的各项要求落到实处，见到成效。

　　四、加强组织领导，确保改革顺利推进

　　强调一下组织领导的重要性。各级要高度重视此项工作，将其作为一项重要任务来抓，切实担负起领导责任。成立专门领导小组，明确分工职责，细化工作措施，统筹推进各项工作有序开展。加大对先进典型经验的宣传推广力度，营造良好的舆论氛围，激励广大干部担当作为、奋发有为。

　　乡镇（街道）履职事项清单编制和实施是一项复杂的系统工程，需要全体同志齐心协力、共同努力才能完成好这项艰巨而光荣的任务。希望大家能够充分认识其重要意义，以高度的责任感和使命感投入到工作中去，为推动基层治理体系和治理能力现代化作出更大贡献。

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