组织部长在2025年全面推开乡镇(街道)履职事项清单工作动员部署暨专题培训班上的讲话
全面推进乡镇(街道)履职事项清单工作,提升基层治理效能
(2025年03月19日)
同志们:在全省上下深入贯彻的和二十届三中全会精神,奋力推进XX建设的关键时期,我们召开这次动员部署暨专题培训班,目的就是深入学贯彻关于基层治理的重要论述,全面落实决策部署,对乡镇(街道)履职事项清单工作进行再动员、再部署,确保这项工作高质量推进、取得实效。
一、提高站位,深刻认识乡镇(街道)履职事项清单工作重大意义
(一)这是贯彻落实决策部署的必然要求
的和二十届三中全会对加强基层治理体系和治理能力现代化建设作出了重要部署,明确要求全面建立乡镇(街道)履职事项清单。这是立足新时代新征程,着眼于巩固的执政基础、提升基层治理效能作出的重大决策,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。我们必须站在讲的高度,深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到决策部署上来,以高度的责任感和使命感,认真抓好乡镇(街道)履职事项清单工作,确保决策部署在XX落地生根。
(二)这是加快XX建设的重要支撑
XX建设是国家的重大战略,需要全省上下共同努力,也需要基层治理体系和治理能力的有力支撑。乡镇(街道)作为基层治理的重要主体,承担着大量的公共服务、社会管理和经济发展任务。通过建立履职事项清单,明确乡镇(街道)的职责边界,规范履职行为,能够有效提升基层治理效能,为XX建设营造良好的社会环境。也能够更好地发挥乡镇(街道)在推动乡村振兴、促进城乡融合发展等方面的作用,为XX建设提供坚实的基础保障。
(三)这是破解基层治理难题的现实需要
当前,基层治理中还存在一些突出问题,如职责不清、权责不对等、推诿扯皮等,导致基层治理效能不高,群众满意度下降。这些问题的存在,既有体制机制方面的原因,也有工作落实不到位的因素。通过建立乡镇(街道)履职事项清单,能够进一步明确乡镇(街道)与上级职能部门的权责边界,解决职责不清、推诿扯皮等问题,推动基层治理体系和治理能力现代化。也能够为基层干部松绑减负,让他们有更多的时间和精力服务群众、推动发展。
二、把握关键,准确理解乡镇(街道)履职事项清单工作核心要义
(一)明确职责边界,解决“干什么”的问题
准确界定乡镇(街道)的职责范围,明确哪些事项是乡镇(街道)必须履行的基本职责,哪些事项是需要与上级职能部门协同配合的事项,哪些事项是上级职能部门下放或委托给乡镇(街道)的事项。要避免职责交叉和重叠,防止出现“多头管理”和“无人管理”的现象。通过明确职责边界,让乡镇(街道)干部清楚知道自己该干什么,从而提高工作的针对性和实效性。
(二)优化资源配置,解决“怎么干”的问题
乡镇(街道)履职事项清单的制定,不仅在于明确职责,更在于优化资源配置,提升工作效率。应根据清单内容合理分配人力、物力和财力,确保各项职责得到充分履行。通过科学规划和合理调配,实现资源的最大化利用,避免资源浪费和重复投入。,还需建立健全绩效评估机制,定期对清单执行情况进行检查和反馈,及时调整和优化资源配置策略,确保清单工作的持续改进和高效运行。
(三)强化协同合作,解决“谁来干”的问题
基层治理涉及多个部门和层级,单靠乡镇(街道)难以独立完成所有任务。因此,必须强化部门间的协同合作,形成合力。一方面,要明确各部门在清单中的具体职责,确保责任到人、任务到岗;另一方面,要建立有效的沟通协调机制,促进信息共享和资源整合。通过构建多层次、全方位的合作网络,实现基层治理的整体联动和系统推进,为乡镇(街道)履职事项清单工作的顺利实施提供坚实的组织保障。
(四)注重群众参与,解决“干得好”的问题
群众是基层治理的核心参与者和最终受益者,其意见和建议对于提升治理效能至关重要。在推进乡镇(街道)履职事项清单工作中,应广泛征求群众的意见和建议,确保清单内容贴近实际、符合需求。要建立健全群众参与机制,鼓励和支持群众参与到清单的制定、执行和监督过程中,增强群众的主人翁意识和责任感。通过充分发挥群众的积极性和创造性,不断提升基层治理的民主化和科学化水平,真正实现“干得好”的目标。
三、加强领导,确保乡镇(街道)履职事项清单工作取得实效
(一)压实主体责任,强化组织领导
各级要高度重视乡镇(街道)履职事项清单工作,将其纳入重要议事日程,切实加强对工作的组织领导。要建立健全工作机制,明确牵头部门和责任分工,确保各项工作有序推进。要加大对清单工作的支持力度,在政策、资金、人员等方面给予充分保障,为清单工作的顺利开展创造良好条件。
(二)加强培训指导,提升业务能力
针对乡镇(街道)干部在清单工作中可能遇到的问题和困难,要组织开展专项培训和业务指导,帮助他们掌握清单工作的相关政策和操作方法。通过举办培训班、研讨会等形式,提升干部的理论水平和实践能力,确保他们在实际工作中能够准确理解和有效执行清单内容。,还要建立专家咨询和技术支持机制,为清单工作的深入开展提供智力支持和技术保障。
(三)严格督查考核,确保工作质量
要建立健全督查考核机制,对乡镇(街道)履职事项清单工作的推进情况进行全程跟踪和监督检查。通过定期检查、随机抽查等方式,及时发现和纠正存在的问题,确保各项工作按照既定目标和时间节点稳步推进。要将清单工作纳入年度考核体系,与评先评优挂钩,激发干部的工作积极性和主动性,确保清单工作取得实实在在的效果。
四、总结经验,推动基层治理创新发展
(一)总结推广成功经验
在推进乡镇(街道)履职事项清单工作的过程中,各地积累了丰富的经验和做法。要及时总结这些成功经验,并加以推广和应用,为其他地区提供借鉴和参考。通过案例分析、经验交流等方式,促进各地之间的学和互动,推动基层治理的整体提升和发展。
(二)探索创新治理模式
面对新形势新任务,要勇于探索和创新基层治理模式,不断提升治理能力和水平。可以结合本地实际,引入现代信息技术手段,打造智慧化、数字化的治理平台,实现治理方式的转型升级。要积极探索社会化、专业化的治理路径,引入第三方机构和社会力量参与治理,形成多元共治的良好局面。
(三)完善制度体系建设
制度是治理的基础和保障,要不断完善乡镇(街道)履职事项清单相关的制度体系建设。通过制定和完善相关法规政策,为清单工作的规范化、标准化提供法律依据和制度支撑。要加强制度执行力度,确保各项制度落地见效,为基层治理的长远发展奠定坚实基础。
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