省委关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见《原创首发》

　　关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见

　　（2025年03月19日）

　　做好2025年及今后一个时期全省“三农”工作，要坚持以为指导，全面贯彻落实的和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实关于“三农”工作的重要论述及关于xx工作的重要讲话和指示批示精神，坚持和加强对“三农”工作的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强省目标，以改革开放和科技创新为动力，深入学运用“千万工程”经验，大力推进实施“五千工程”，确保粮食安全和不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为谱写中国式现代化xx篇章提供基础支撑。

　　一、着力扛稳粮食安全重任

　　1. 打造更高水平“洞庭粮仓”

　　加力落实粮食产能提升任务，推进粮油作物大面积单产提升行动，深入开展省级领导联系粮食生产万亩综合示范片工作，集成推广良田良种良机良法，提高粮食单产和品质。稳定双季稻生产，因地制宜发展稻稻油、稻再油、稻烟等种植模式，粮食播种面积稳定在7000万亩以上，产量保持在600亿斤以上。强化耕地保护和质量提升，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。持续推进高标准农田建设和改造提升，确保建成数量和质量双达标。优化粮食生产布局，支持主产区、主销区和产销平衡区协同联动发展，形成区域协调、功能互补的粮食安全保障体系。

　　加强粮食储备体系建设，完善粮食应急保障机制，确保关键时刻调得出、用得上。鼓励和支持新型农业经营主体参与粮食生产，通过政策引导、技术支持和资金扶持，提升规模化、集约化经营水平。加强农业科技研发和推广应用，重点突破种子工程、智能农机装备等关键领域，提高科技对粮食生产的贡献率。建立健全粮食生产激励机制，落实好各项惠农政策，调动农民种粮积极性。

　　2. 推动农业全产业链高质量发展

　　围绕粮食、生猪、蔬菜、水果、茶叶、水产等优势特色产业，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。大力发展农产品精深加工，延长产业链、提升价值链、打造供应链，推动一二三产业深度融合。支持龙头企业做大做强，带动农户融入现代农业产业链，实现利益联结、共同富裕。加强品牌建设，培育一批具有竞争力的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，提升市场影响力和占有率。

　　强化农业科技创新驱动，加快推进数字农业、智慧农业建设，推动互联网、大数据、人工智能与农业生产深度融合。完善农业社会化服务体系，培育多元化服务主体，开展全程托管、环节托管等专业化服务，降低农业生产成本，提高效率和效益。健全农产品质量安全监管体系，严格产地环境、投入品使用、生产过程等环节管控，确保人民群众“舌尖上的安全”。

　　二、全面推进乡村振兴战略

　　1. 提升乡村产业发展水平

　　聚焦乡村特色资源禀赋，大力发展富民乡村产业，促进农民增收致富。支持各地因地制宜发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老等新业态新模式，拓宽农民就业创业渠道。推进农村一二三产业融合发展示范区建设，打造一批产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的样板村。

　　加强农业产业园区和产业集群建设，推动要素集聚、资源共享、优势互补。优化农村产业结构，培育壮大新型农业经营主体，支持家庭农场、农民合作社规范健康发展。深化农村土地制度改革，探索宅基地“三权分置”有效实现形式，盘活闲置资源资产。创新金融支农机制，拓宽农业农村投融资渠道，为乡村振兴注入强劲动力。

　　2. 加快推进乡村建设行动

　　坚持规划引领，科学编制村庄规划，分类有序推进乡村建设。加强农村基础设施建设，改善水电路气讯等条件，提升教育、医疗、文化等公共服务水平。实施农村人居环境整治提升五年行动计划，推进厕所革命、垃圾污水治理、村容村貌提升，建设美丽宜居乡村。

　　注重保护传承优秀传统文化，加强传统村落、历史建筑、非物质文化遗产等保护利用，留住乡愁记忆。推动城乡基本公共服务均等化，缩小城乡差距，让广大农民共享发展成果。建立健全乡村建设长效机制，强化政策支持、资金保障和考核评估，确保各项工作落地见效。

　　三、强化组织保障和政策支持

　　1. 坚持的领导

　　各级要切实担负起抓“三农”工作的责任，把乡村振兴作为重大任务来抓。建立健全统一领导、负责、农业农村部门统筹协调的工作机制，形成齐抓共管的强大合力。加强基层组织建设，选优配强村级领导班子，充分发挥战斗堡垒作用。

　　加大干部培训力度，提高领导干部抓“三农”工作的能力和水平。强化督导考核，将乡村振兴实绩纳入政领导班子和领导干部综合考核评价体系，树立重实干、重实绩的鲜明导向。广泛动员社会力量参与，营造全社会关心支持乡村振兴的良好氛围。

　　2. 完善政策体系

　　加大财政投入力度，建立健全财政支农投入稳定增长机制。创新金融支持方式，扩大涉农贷款投放规模，降低融资成本。完善用地保障政策，优先安排新增建设用地指标用于乡村建设和发展。深化农村产权制度改革，激活农村各类生产要素潜能。

　　加强法治保障，加快制定和完善相关法律法规，为乡村振兴提供有力法律支撑。强化人才支撑，实施乡村人才振兴计划，吸引各类人才投身乡村建设。建立健全激励机制，激发广大农民群众的积极性、主动性和创造性，汇聚起全面推进乡村振兴的强大合力。

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