治理不正之风和腐败问题主题研讨发言：丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法

　　治理不正之风和腐败问题主题研讨发言：丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法

　　（2025年03月24日）

　　的二十届三中全会《决定》明确提出了深入推进风政建设和反腐败斗争的改革目标，其中一项重要内容是丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法。这一要求深刻体现了对风政建设的战略清醒、战略定力和战略自信，同时也是完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制的必然选择。新时代以来，我在反腐败斗争中取得了显著成效，实现了压倒性胜利并全面巩固。然而，在高压反腐态势下，腐败形式不断演变，新型腐败和隐性腐败逐渐成为反腐败斗争中的新挑战。

　　当前，新型腐败和隐性腐败呈现出隐蔽性强、复杂度高的特点，其发现线索难、准确定性难、精准取证难等问题给反腐败工作带来了前所未有的挑战。这些腐败行为往往披着“合法化”的外衣，通过市场化手段掩盖权钱交易的本质，使得查处难度进一步加大。因此，必须采取更加系统化、科学化的措施，提升识别和打击新型腐败及隐性腐败的能力，确保反腐败斗争向纵深推进。

　　一、深入剖析新型腐败和隐性腐败的特征

　　（一）主体隐身化

　　新型腐败和隐性腐败的一个显著特征是腐败主体的隐身化。传统的腐败行为通常直接表现为权力与金钱之间的简单交换，而新型腐败则更多地通过代理人、亲属或特定关系人实施，使腐败主体隐藏于幕后。某些领导干部利用下属或亲友作为“白手套”，间接参与利益输送，从而规避直接责任。这种隐身化的操作方式不仅增加了调查难度，还可能导致追责链条断裂。

　　针对这一现象，需要加强对领导干部及其身边人的监督管理，建立健全相关制度，明确禁止利用职权为他人谋取不当利益的行为。要强化对重点领域、关键岗位人员的动态监控，及时发现潜在风险点，防止腐败行为的发生。

　　（二）手法市场化

　　新型腐败和隐性腐败的另一个重要特征是手法市场化。腐败分子通过看似正常的商业活动掩盖非法交易，将权钱交易包装成市场行为。以股权投资、合作经营等名义进行利益输送，或将个人消费转嫁至企业承担。此类行为表面上符合市场规则，但实际上却是权钱交易的变种。

　　为此，应进一步完善市场经济法律法规体系，严格规范公职人员参与经济活动的行为，杜绝任何形式的利益冲突。，还需加强审计监督力度，对涉及公职人员的经济往来进行全面核查，确保所有交易过程透明合规。

　　（三）利益曲线化

　　利益曲线化是指腐败行为不再局限于即时性的权钱交易，而是通过长期布局实现利益最大化。一些官员在职期间为特定企业铺路搭桥，离职后通过担任顾问、咨询等方式获取高额回报。这种“期权式”腐败不仅延长了腐败链条，还加剧了社会公平正义的损害。

　　对此，建议建立严格的官员任职回避制度，明确规定离职后一定期限内不得从事与原职务相关的经营活动。完善干部选拔任用机制，注重考察干部的职业操守和道德品质，从源头上减少腐败隐患。

　　二、构建全方位防治体系

　　（一）强化制度建设

　　制度是防治腐败的根本保障。针对新型腐败和隐性腐败的特点，需进一步完善现有法规制度，堵塞漏洞，提高制度执行力。具体而言，可从以下几个方面着手：一是健全领导干部报告个人有关事项制度，扩大报告范围，细化报告内容；二是完善重大事项决策程序，严格执行民主集中制原则，避免“一把手”独断专行；三是优化财政预算管理制度，加强对专项资金使用的监督，防止资金被挪作他用。

　　在实际操作中，各级部门应结合自身实际情况，制定切实可行的实施细则，确保各项制度落地见效。要加强制度执行情况的监督检查，对违反规定的行为严肃问责，形成强有力的震慑效应。

　　（二）创新监督方式

　　传统监督手段已难以适应新型腐败和隐性腐败的复杂性，必须积极探索新的监督方式，提升监督效能。一方面，要充分利用现代信息技术，搭建智能化监督平台，实现对公职人员行为的实时监测和预警；另一方面，要拓宽群众监督渠道，鼓励社会各界积极参与反腐败斗争，形成全社会共同监督的良好氛围。

　　在此过程中，纪检监察机关应发挥主导作用，统筹协调各方力量，构建多维度、立体化的监督网络。要注重培养专业人才队伍，提升监督人员的业务能力和技术水平，为有效开展监督工作提供人才支撑。

　　（三）深化教育引导

　　预防腐败的根本在于增强员干部的洁自律意识。因此，必须将政教育贯穿于干部培养、选拔、管理的全过程，帮助员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。可以通过组织专题培训、参观警示教育基地、观看典型案例纪录片等多种形式，强化员干部的法纪观念和底线思维。

　　还要注重营造风清气正的生态，倡导清正洁的社会风尚。各级组织要切实履行主体责任，带头践行洁自律准则，带动全体员干部自觉抵制不良风气，共同维护良好的环境。

　　三、推动综合治理长效机制

　　（一）压实责任落实

　　防治新型腐败和隐性腐败是一项系统工程，需要各级各部门齐心协力、共同推进。各级（组）要严格落实全面从严治主体责任，把反腐败工作纳入整体工作布局，定期研究部署，层层传导压力。纪检监察机关要认真履行监督责任，聚焦主责主业，敢于较真碰硬，确保各项任务落到实处。

　　要建立健全考核评价机制，将反腐败成效纳入领导班子和领导干部年度考核指标体系，激励广大干部担当作为，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的整体合力。

　　（二）加强协同配合

　　防治新型腐败和隐性腐败涉及多个领域、多个环节，单靠某个部门难以取得理想效果。必须加强部门间协作配合，形成上下联动、左右协同的工作格局。财政、审计、税务等部门要在各自职责范围内密切配合，共同做好资金监管、财务审计等工作，及时发现和处置违规违纪问题。

　　还需加强与司法机关的沟通衔接，完善案件移送、信息共享等工作机制，确保每一起案件都能得到依法依规处理，切实维护法律尊严和社会公平正义。

　　（三）注重成果运用

　　防治新型腐败和隐性腐败的关键在于成果转化。要善于总结经验教训，提炼成功做法，将其固化为制度规范，不断提升治理水平。对于查处的典型案件，要及时通报曝光，发挥警示震慑作用，达到“查处一个、警示一片”的效果。

　　要深入开展调查研究，分析新型腐败和隐性腐败的新动向、新特点，提出有针对性的对策建议，为完善相关政策制度提供参考依据。通过持续努力，逐步建立起一套行之有效的防治体系，为实现国家治理体系和治理能力现代化作出积极贡献。

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