县司法局关于社区矫正执法队伍建设情况的调研报告

　　目录/提纲：……

　　一、基本情况

　　（一）人员配置从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变

　　（二）能力培养从“大水漫灌”向“精准滴灌”升级

　　（三）机制保障从“零散管理”向“系统集成”完善

　　二、突出问题

　　（一）专业能力与精准矫治需求不匹配，“本领恐慌”现象显现

　　一是法律素养参差不齐

　　二是心理干预能力薄弱

　　三是科技应用水平不足

　　（二）队伍结构与长效发展需求不匹配，“青黄不接”矛盾突出

　　（三）外部支持与权威需求不匹配，“单打独斗”困境明显

　　一是部门协同不够顺畅

　　二是社会参与度不高

　　三是装备保障存在短板

　　三、对策建议

　　（一）聚焦“专业赋能”，打造“全科型”队伍

　　一是实施“学历提升+资格认证”计划

　　二是建立“导师制”传帮带机制

　　三是深化“智慧矫正”实战应用

　　（二）聚焦“结构优化”，构建“梯队化”人才储备

　　一是畅通“进出”渠道

　　二是加强青年人才培养

　　三是稳定社工队伍

　　（三）聚焦“协同共治”，凝聚“社会化”支持合力

　　一是强化部门联动

　　二是激发社会参与

　　三是夯实基础保障

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　　县司法局关于社区矫正队伍建设情况的调研报告

　　根据年度重点工作安排，近期我局成立专项调研组，通过实地走访XX个司法所、召开XX场一线人员座谈会、发放XX份调查问卷、调阅近三年案卷等方式，围绕社区矫正队伍建设现状、突出问题及优化路径开展专题调研。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　近年来，我县坚持把社区矫正队伍作为推进基层社会治理的重要力量，紧扣《社区矫正法》及实施办法要求，以“专业化、规范化、实战化”为导向，推动队伍建设取得阶段性成效。

　　（一）人员配置从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变

　　目前，全县XX个司法所承担社区矫正日常监管职责，核定政法专项编制XX名，实际在岗XX人，平均每所配备X名专职人员；同时，通过购买服务方式补充专职社工XX名，形成“政法干警+专业社工+志愿者”的“1+1+N”工

　　……略……　

　　一线人员每月增发XX元专项补贴，近三年人员流失率从XX%降至XX%。

　　二、突出问题

　　尽管取得一定成效，但对照新时代社区矫正工作要求和基层治理现代化目标，队伍建设仍存在“三个不匹配”问题。

　　（一）专业能力与精准矫治需求不匹配，“本领恐慌”现象显现

　　一是法律素养参差不齐。调研发现，XX%的人员为非法律专业出身，对“减刑假释实质审查”“暂予监外执行病情鉴定”等专业条款理解不深，202x年以来因文书制作不规范导致行政复议纠错案件XX起。二是心理干预能力薄弱。全县仅X名人员持有心理咨询师证书，面对涉毒、暴力犯罪等重点对象时，普遍存在“只会管、不会教”问题，个别对象因心理疏导不到位出现情绪反复。三是科技应用水平不足。虽然已建成“智慧矫正”平台，但XX%的社工仍依赖纸质台账，对“电子定位异常预警”“大数据风险研判”等功能操作不熟练，202x年上半年因预警响应迟缓导致X名对象脱管。

　　（二）队伍结构与长效发展需求不匹配，“青黄不接”矛盾突出

　　一方面，年龄结构老化。现有人员中，45岁以上占比达XX%，部分老同志惯“经验办案”，对新修订的《社区矫正实施细则》中“分类管理动态调整”“社会参与机制”等新要求适应较慢；另一方面，梯队培养断层。近三年招录的XX名年轻干部中，XX%被抽调参与中心工作，基层锻炼时间不足，独立承担任务的平均年限延长至X年，导致“老人退不出、新人顶不上”。，社工队伍稳定性差，XX%的专职社工因薪酬待遇偏低、职业发展通道狭窄，入职两年内离职率超XX%，影响工作连续性。

　　（三）外部支持与权威需求不匹配，“单打独斗”困境明显

　　一是部门协同不够顺畅。社区矫正涉及公安、民政、卫健等多部门数据共享，但目前除“_信息互通”外，医疗评估、就业帮扶等关键环节仍需人工对接，202x年因信息滞后导致X名对象病情变化未及时调整监管级别。二是社会参与度不高。虽组建了“五老”志愿者队伍，但XX%的志愿者仅参与集中教育，对“家庭监督”“就业指导”等个性化帮扶参与度不足，部分对象反映“矫正就是交材料、谈谈话”，缺乏获得感。三是装备保障存在短板。XX个偏远司法所尚未配备车辆，日常走访需依赖公共交通；移动终端仅覆盖XX%，遇紧急情况需返回所里调取档案，影响处置效率。

　　三、对策建议

　　针对上述问题，结合2025年全省司法行政工作会议提出的“强基固本、提质增效”要求，提出以下改进措施。

　　（一）聚焦“专业赋能”，打造“全科型”队伍

　　一是实施“学历提升+资格认证”计划。协调县开放大学开设“社区矫正法学”专班，对非法律专业人员实行“定向培养、学费补贴”，力争3年内人员法律专业占比提升至XX%；推动“心理咨询师”“社会工作者”职业资格纳入年度培训必修内容，2025年实现每所至少X名持证人员。二是建立“导师制”传帮带机制。选拔XX名“全省社区矫正先进个人”“办案能手”组成导师库，与新入职人员“一对一”结对，通过“跟案学—独立承办—复盘提升”三步法，缩短成长周期。三是深化“智慧 ……

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