改善公共治理结构与行政管理体制改革

　　职能的越位和缺位与现行的公共治理结构直接相关。近年来，无论从宏观经济调控，还是从市场监管中暴露出来的矛盾和问题看，公共治理结构的问题已经到了非解决不可的地步。面对自身建设的突出矛盾和问题，改善公共治理结构已成为行政管理体制改革的重大任务。当前，无论是经济增长方式的转变，还是社会利益关系的变化，都对改善公共治理结构提出了要求。自身建设的现状，使改善公共治理结构越来越具迫切性。

　　（1）行政效率低下的问题比较突出。我国在经济体制转轨的关键时期，行政管理体制改革的滞后是一个基本现实。行政效率低下同市场经济的发育程度、同的治理结构是密切相关的。就是说，市场经济的发育程度比较高，公共治理结构比较合理，必然会明显提高行政效率。根据世行20xx年对120个城市12,400个企业的最新调查显示，在杭州，企业一年中只需花8天时间与部门打交道，在上海需要60天，在西部部分城市则需要90天。这份报告，为我们研究行政效率问题提供了案例。

　　（2）行政成本过快增长。改革开放28年来，伴随着经济的持续快速增长，行政费用上涨的速度是相当快的。行政成本问题已引起社会各方面的关注。一方面，行政成本的快速上升消耗了大量的公共资源，影响了提供公共服务的能力；另一方面，高行政成本也反映了运行机制中的诸多问题，如机构臃肿、人员冗余、资源配置不合理等。这些问题不仅增加了纳税人的负担，也在一定程度上削弱了的公信力和社会认可度。因此，控制行政成本，提高财政资金的使用效率，是当前改革的一项重要任务。

　　（3）机制性腐败问题有所增加。近些年，利益部门化的问题具有一定的普遍性，并且成为制约和影响行为的重要因素之一。20xx年9月国家审计署公布的20xx年度预算执行统计报告中，42个部门挪用、挤占财政资金、私设小金库、违规申报投资、虚报、冒领等问题相当严重。这些现象不仅损害了国家和人民的利益，也严重破坏了的形象和权威。机制性腐败的存在，反映了现行公共治理结构中的深层次问题，需要通过深化行政管理体制改革来从根本上加以解决。

　　改善公共治理结构对行政管理体制改革的现实需求

　　（1）按照决策与执行分开的要求，尽快实行大部制。当前，部委集决策权与执行权于一身的现象比较普遍，不仅降低了行政效率，还强化了部门利益，并成为产生机制性腐败的因素之一。推行大部制的主要目的不在于精简机构和裁减人员，而在于通过优化组织结构，实现决策与执行的有效分离，减少决策过程中的干扰因素，提高政策制定的科学性和执行的效率。大部制改革需要遵循的原则包括：一是职能整合，即将相近或相似的职能归并到一个部门，避免多头管理和重复建设；二是权力下放，将部分决策权下放到地方，增强地方的服务能力和自主性；三是流程再造，通过简化行政审批程序，优化业务流程，提升服务质量和效率。

　　（2）推进职能转变，加强公共服务体系建设。随着经济社会的发展，人民群众对服务的需求日益多样化和个性化，这对的服务能力提出了更高的要求。职能转变的核心是从传统的管制型向服务型转变，即的角色应更多地定位为社会的协调者和服务者，而非单纯的管理者。为此，需要进一步明确与市场、社会的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥的作用，特别是在社会保障、教育、医疗等民生领域，应加大投入力度，完善服务体系，确保基本公共服务均等化。

　　（3）加强法治建设，提升依法行政水平。法治是现代治理的基础。加强法治建设，不仅是全面深化改革的重要内容，也是维护社会稳定、促进公平正义的必要条件。为此，需要进一步完善法律法规体系，确保各项行政活动有法可依；严格规范行政行为，杜绝不公、随意等现象；建立健全行政监督机制，加强对行政权力运行的制约和监督，防止权力滥用；加强法治宣传教育，提高全社会的法治意识和法律素养。

　　（4）深化信息公开，增强透明度。信息的公开透明是保障公民知情权、参与权和监督权的重要手段，也是构建阳光、洁的关键环节。近年来，我国在信息公开方面取得了一定进展，但仍存在不少问题，如信息公开范围有限、公开渠道不畅、公开内容不实等。为此，需要进一步扩大信息公开的范围，特别是涉及公共利益的重大决策、重要项目和重大事项的信息，应主动向社会公开；完善信息公开的制度体系，建立统一的信息发布平台，方便公众查询；建立健全信息公开的监督考核机制，确保信息公开工作落到实处。

　　，改善公共治理结构是一项系统工程，需要从多个层面、多个角度入手，综合施策，协同推进。只有这样，才能有效解决职能越位和缺位的问题，构建起适应新时代发展要求的高效、透明、洁的治理体系，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的制度保障。在这一过程中，各级和员干部要深入学了，坚持问题导向，勇于担当作为，不断推动治理现代化，努力开创工作新局面。

《改善公共治理结构与行政管理体制改革》所在栏目：优质范文 > 内容摘要：政府职能的越位和缺位与现行的公共治理结构直接相关。近年来，无论从宏观经济调控，还是从市场监管中暴露出来的矛盾和问题看，公共治理结构的问题已经到了非解决不可的地步。面对政府自身建设的突出矛盾和问题，改善公共治理结构已成为行政管理体制改革的重大任务。当前，无论是经济增长方式的转变，还是社会利益关系的变化。