某市生态环境保护综合行政执法改革工作方案

　　为贯彻落实、《关于深化生态环境保护综合行政改革的指导意见》（中办发〔201x〕64号）和、《关于深化生态环境保护综合行政改革的实施意见》（x办发〔201x〕15号）、组织部等5部门《关于市县两级综合机构整合和人员划转及乡镇（街道）机构设置有关事项的通知》（x编办发〔201x〕172号）要求，推进全市生态环境保护综合行政改革，结合我市实际，制定如下工作方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　坚持以为指导，深入贯彻的和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实、省深化机构改革和综合行政改革部署要求，进一步转变职能，以增强的统一性、权威性和有效性为重点，整合相关部门生态环境保护职能，统筹资源和力量，推动生态环境保护领域行政检查、行政处罚、行政强制等职权集中统一行使，建立生态环境保护综合队伍，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，为打好污染防治攻坚战，奋力追赶超越、决胜全面小康、建设创新美丽幸福xx提供坚实保障。

　　（二）目标任务

　　有效整合各级生态环境保护领域职责和队伍，理顺体制，创新机制，优化资源配置，强化监管，科学合理设置机构，强化生态环境保护综合体系和能力建设，全面提升规范化水平，到202x年基本建立职责明确、边界清晰、行为规范、保障有力、运转高效、充满活力的生态环境保护行政体制和运行机制，建设强、本领高、硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护综合行政铁军，通过改革建立适应我市的生态环境保护综合行政体制机制。

　　（三）基本原则

　　——坚持的全面领导。坚决维护的核心地位，坚决维护权威和集中统一领导，确保改革始终沿着正确方向前进。充分发挥的领导核心作用，确保始终总揽全局、协调各方，为改革提供坚强的保证。

　　——坚持以人民为中心。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为改革的出发点和落脚点，切实解决人民群众反映强烈的突出环境问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　——坚持优化协同高效。优化机构设置和职能配置，强化部门间协作配合，形成工作合力，提高生态环境保护效能，实现资源的最大化利用。

　　——坚持依法依规。严格遵守法律法规，依法履行职责，规范程序，确保行为合法合规，不断提升生态环境保护工作的法治化水平。

　　二、主要任务

　　（一）整合职责

　　按照和省关于深化生态环境保护综合行政改革的要求，将分散在多个部门的生态环境保护职责进行整合，由生态环境保护综合队伍统一行使。具体包括：生态环境保护领域的行政检查、行政处罚、行政强制等职权。同时，明确市、县（区）两级生态环境保护综合队伍的范围和权限，确保职责清晰、责任明确。

　　（二）优化机构设置

　　根据我市实际情况，科学合理设置市、县（区）两级生态环境保护综合机构。市级设立生态环境保护综合支队，负责全市生态环境保护综合工作的指导、协调和监督；县级设立生态环境保护综合大队，具体承担本辖区内的生态环境保护综合任务。同时，加强乡镇（街道）生态环境保护力量，确保基层工作得到有效落实。

　　（三）加强队伍建设

　　按照“强、本领高、硬、敢担当”的标准，选优配强生态环境保护综合队伍。加强人员的思想教育和业务培训，提升队伍的整体素质和能力。建立健全队伍管理制度，完善考核评价体系，强化纪律，确保队伍始终保持良好的精神状态和战斗力。

　　（四）完善工作机制

　　建立健全生态环境保护综合的工作机制，包括：联席会议制度、信息共享机制、联合机制、案件移送机制等，确保各部门之间协调联动，形成工作合力。同时，加强与司法机关的衔接配合，完善生态环境损害赔偿制度，依法严厉打击环境违法行为，切实维护生态环境安全。

　　（五）强化科技支撑

　　充分利用现代信息技术手段，加强生态环境保护综合的科技支撑。建立生态环境保护综合信息化平台，实现信息的实时采集、传输和分析，提高效率。推广使用移动终端、无人机、遥感卫星等先进设备，提升精准度和覆盖面。同时，加强生态环境监测网络建设，为工作提供准确的数据支持。

　　（六）加大保障力度

　　各级、要高度重视生态环境保护综合行政改革工作，将其纳入重要议事日程，加强组织领导，确保改革顺利推进。加大对生态环境保护综合工作的财政投入，保障装备、设施建设等经费需求。同时，建立健全激励机制，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，激发广大人员的积极性和创造性。

　　三、组织实施

　　（一）加强组织领导

　　成立由主要领导任组长的生态环境保护综合行政改革领导小组，负责改革工作的统筹协调和督促落实。领导小组下设办公室，具体负责改革方案的制定、实施和评估等工作。各相关部门要密切配合，形成合力，共同推进改革任务的落实。

　　（二）稳妥有序推进

　　按照“先立后破、不立不破”的原则，稳妥有序推进改革各项工作。做好改革前后的政策衔接，确保工作不断档、不空转。加强宣传引导，及时回应社会关切，营造良好的改革氛围。同时，加强对改革工作的跟踪评估，及时发现和解决问题，确保改革取得实效。

　　（三）强化督查考核

　　将生态环境保护综合行政改革工作纳入各级年度目标考核体系，建立健全督查考核机制。加强对改革进展情况的监督检查，对改革措施落实不到位、工作进展缓慢的地区和部门，要及时通报批评并限期整改。对在改革工作中成绩突出的地区和部门，要给予表扬和奖励，树立典型，发挥示范带动作用。

　　四、总结展望

　　通过深化生态环境保护综合行政改革，我市将建立起一套职责明确、边界清晰、行为规范、保障有力、运转高效的生态环境保护行政体制和运行机制。这不仅有利于提高生态环境保护效能，解决生态环境保护领域的突出问题，也为我市经济社会可持续发展提供了坚实的法治保障。未来，我们将继续深入贯彻，全面落实和省的各项决策部署，坚定不移地推进生态环境保护综合行政改革，为建设天蓝、地绿、水清的美好家园而不懈努力。

《某市生态环境保护综合行政执法改革工作方案》所在栏目：策划方案 > 内容摘要：为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》（中办发〔201x〕64号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的实施意见》（x办发〔201x〕15号）、省委组织部等5部门《关于市县两级综合执法机构整合和人员划转及乡镇（街道）执法机。