县委第六轮涉黑涉恶腐败专项巡察工作实施方案

　　根据《xx关于在扫黑除恶专项斗争中坚决惩治涉黑涉恶腐败的工作方案》《xx巡察工作规划》和《xx市监察委关于在扫黑除恶专项斗争中坚决惩治涉黑涉恶腐败的工作方案》精神，经县委巡察工作领导小组研究，六届县委决定开展第六轮巡察暨惩治涉黑涉恶腐败专项巡察。为确保巡察工作高效、顺利开展，结合xx实际，制定本工作方案。

　　一、组织领导

　　本轮巡察共组建4个巡察组，每个巡察组按6人设置，巡察组组长由xx县正科级干部担任，副组长由副科级干部担任，成员从相关部门、巡察工作人才库中抽调的人员组成。各巡察组在县委巡察工作领导小组领导下开展工作，巡察组实行组长负责制，组长是第一责任人，对巡察工作全面负责。巡察组成员要严格遵守巡察工作纪律，做到依纪依法、客观公正，确保巡察工作的严肃性和权威性。

　　二、巡察对象、范围

　　xx组织领导班子及其成员。本轮巡察的重点对象包括县直部门、乡镇（街道）、国有企业、事业单位的组织领导班子及其成员，以及村级组织领导班子成员。通过深入一线，广泛听取意见，全面了解被巡察单位的生态状况，查找存在的问题，提出整改建议，推动全面从严治向纵深发展。

　　三、巡察内容

　　坚持突出的领导，把握巡察定位，落实巡察要求。把扫黑除恶与反腐败斗争结合起来，与基层“拍蝇”结合起来。聚焦涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点地区、行业和领域，盯紧农村和城乡结合部，盯紧生态环保、脱贫攻坚、建筑工程、交通运输、矿产资源、商贸集市、娱乐服务等涉黑涉恶问题易发多发的行业和领域，盯紧村“两委”、乡镇基层站所及其工作人员，重点是：

　　（一）群众身边的涉黑涉恶腐败问题方面。一是员干部和其他行使公权力的公职人员采取暴力、威胁等手段，把持基层政权，操纵破坏基层换届选举；二是以威胁、恐吓、滋扰等手段垄断农村资源，侵吞集体资产；三是利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓；四是在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中，勾结黑恶势力煽动闹事、侵害群众安全和利益；五是脱贫攻坚中出现的涉黑涉恶“蝇贪”“村霸”问题；六是“黄赌毒”涉黑涉恶腐败等问题。

　　（二）充当黑恶势力“保护伞”问题方面。员干部和其他行使公权力的公职人员放纵、包庇黑恶势力，为其违法犯罪活动提供便利条件，甚至直接参与黑恶势力违法犯罪活动。具体表现为：一是对黑恶势力违法犯罪线索隐瞒不报、压案不查；二是对黑恶势力违法犯罪活动打击不力，导致黑恶势力坐大成势；三是在扫黑除恶专项斗争中态度消极、行动迟缓，影响专项斗争的深入开展；四是利用职权干扰案件办理，为黑恶势力通风报信，帮助其逃避法律制裁；五是在扫黑除恶专项斗争中徇私舞弊，为黑恶势力提供便利，导致其逃避打击。

　　（三）推动扫黑除恶专项斗争工作不力的问题。一是对和省、市、县委关于扫黑除恶专项斗争的决策部署传达贯彻不及时、不到位；二是对扫黑除恶专项斗争工作重视不够，组织领导不力，责任落实不到位；三是对扫黑除恶专项斗争工作中发现的问题整改不彻底，长效机制建设滞后；四是对扫黑除恶专项斗争中的重大案件、重要线索督办不力，导致问题久拖不决；五是对扫黑除恶专项斗争中的先进典型宣传报道不足，社会氛围营造不够浓厚。

　　四、方法步骤

　　（一）准备阶段（20xx年x月x日—x月x日）

　　成立巡察组。根据县委巡察工作领导小组的安排，从相关部门和巡察工作人才库中抽调精干力量，组建4个巡察组，并明确各组组长、副组长及成员职责分工。

　　2. 制定方案。各巡察组结合实际，制定详细的巡察工作方案，明确巡察任务、方式、时间安排等内容，报县委巡察工作领导小组批准后实施。

　　3. 组织培训。县委巡察办组织召开巡察工作动员会，对巡察组成员进行业务培训，重点学了《中国巡视工作条例》《关于加强的建设的意见》等文件精神，提高巡察组成员的思想认识和业务能力。

　　4. 发布公告。通过媒体、网络等多种渠道发布巡察公告，公布巡察的时间、范围、内容、联系方式等信息，接受社会各界监督。

　　（二）实施阶段（20xx年x月x日—x月x日）

　　听取汇报。巡察组进驻被巡察单位后，听取被巡察单位组织主要负责人关于扫黑除恶专项斗争工作情况的汇报，了解被巡察单位的基本情况、主要做法、存在问题及下一步工作打算。

　　2. 个别谈话。巡察组与被巡察单位领导班子成员、中层干部、普通员、职工代表等进行个别谈话，深入了解被巡察单位的生态状况，特别是涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”问题的具体表现。

　　3. 查阅资料。巡察组查阅被巡察单位的会议记录、文件资料、财务账目等相关材料，查找存在的问题线索，核实有关情况。

　　4. 实地走访。巡察组深入被巡察单位的下属机构、项目现场、服务窗口等地进行实地走访，了解群众的意见建议，掌握第一手资料。

　　5. 接受。巡察组设立专门的接待点，公布举报电话、电子邮箱等联系方式，接受群众来信来访，收集问题线索。

　　6. 深入调研。巡察组针对发现的问题，开展专题调研，分析原因，研究对策，提出整改建议。

　　（三）反馈整改阶段（20xx年x月x日—x月x日）

　　形成报告。巡察组根据巡察了解到的情况，形成巡察工作报告，报县委巡察工作领导小组审定。

　　2. 反馈意见。县委巡察工作领导小组向被巡察单位反馈巡察意见，指出存在的问题，提出整改要求。

　　3. 督促整改。被巡察单位根据反馈意见，制定整改方案，明确整改措施、责任分工和完成时限，认真抓好整改落实。县委巡察办对整改情况进行跟踪督办，确保整改到位。

　　4. 公开通报。整改完成后，被巡察单位将整改情况通过媒体、网络等方式向社会公开，接受社会各界监督。

　　五、工作要求

　　（一）提高站位。各巡察组要深入学贯彻，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高站位，把扫黑除恶与反腐败斗争结合起来，坚决惩治涉黑涉恶腐败问题，推动全面从严治向纵深发展。

　　（二）严格依规依纪。巡察组要严格按照《中国巡视工作条例》等有关规定开展工作，依纪依法、客观公正，不干预被巡察单位的正常工作，不处理具体问题，确保巡察工作的严肃性和权威性。

　　（三）严守工作纪律。巡察组成员要严格遵守巡察工作纪律，不得泄露巡察工作秘密，不得利用巡察工作之便谋取私利，不得接受被巡察单位的宴请、礼品、礼金等，树立巡察干部的良好形象。

　　（四）注重工作实效。巡察组要坚持问题导向，敢于动真碰硬，善于发现问题，勇于揭露问题，推动解决问题，确保巡察工作取得实实在在的成效。

　　（五）加强协调配合。县委巡察办要加强与县监委、县委组织部、县委宣传部等部门的沟通协调，形成工作合力，共同推进巡察工作顺利开展。

　　通过本次巡察，将进一步强化各级组织的责任意识，推动全面从严治向基层延伸，为建设平安和谐xx提供坚强保障。各巡察组要以高度的责任感和历史使命感，扎实做好巡察各项工作，确保巡察任务圆满完成，为实现xx经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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