市委书记在履行基层党建工作职责座谈会上的发言提纲

　　一、存在的主要问题

　　1．基础性工作不扎实。①组织不健全。战争年代注重把支部建在连上，有群众的地方就有的组织。但现在基层对这项最基础性的工作却忽视了，组织覆盖不到位、有组织无队伍、有队伍无作用的问题比较突出。从村庄层面看，注重了建支部而轻视发挥小组的作用，我们在去年抓村级网格化建设过程中就发现，有超过2/3的村支部未设小组，这也是员队伍发挥作用不好的重要原因。从社区层面看，随着城市的快速发展，社区规模不断扩大，一个社区可涵盖几个甚至几十个居民小区，过去只在社区层面设有总支、支部，居民小区都没有建立支部。去年我们结合社区“两委”换届，将XX个居民小区全部依托机关企事业单位离退休员设立了支部，也健全了小组，但仍然存在空白点。②制度不完善。各级一直强调，要抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议员、村级重大事项“四议两公开”等基本制度的落实，但缺乏规范性、系统性，致使一些制度落不了地。我们今年对基层组织工作制度分层级、分领域进行了系统梳理和修订完善，编发了《组织（网格长）工作手册》，开展了专题培训，建立了闭卷测试制度，使每名都能熟练掌握，做到了可执行、可监督、可考评。③忽视带头人队伍超前培养。去年的村“两委”换届，我们通过逐镇（街道）集体会诊，确立“贤人”选任导向，建立换届“负面清单”，虽然取得了较好的成效，但主任“一人兼”比例还不高，仅达到61.8%；还有XX个村庄未选出合适人选，如李哥庄镇矫戈庄村，因前期对人选把握不准、组织程序存在问题，致使“两委”选举不成功。有的村庄能顺利当选，却选不上村主任；有的村庄村主任群众很拥护，却不是员。反映出基层没有着眼长远抓好后备干部的培养。

　　2．员教育管理不够严格。当前，员教育管理工作存在不少薄弱环节，主要表现在以下几个方面：一是教育形式单一。多数组织仍停留在传统的集中学、读文件、听报告等形式上，缺乏创新性和吸引力，难以满足不同年龄、不同职业员的学需求。二是管理手段滞后。部分组织对员的日常管理过于宽松，缺乏有效的监督和考核机制，导致一些员长期不参加组织生活，不缴纳费，甚至出现违法违纪行为。三是激励机制不足。员评先评优的标准不够明确，奖励措施不够具体，导致一些员缺乏积极性和主动性，影响了员队伍的整体活力。为此，我们必须深刻认识到加强员教育管理的重要性，积极探索适应新时代要求的教育管理方式，建立健全科学合理的激励机制，确保员队伍始终保持先进性和纯洁性。

　　3．服务群众能力有待提升。的根本宗旨是全心全意为人民服务，这是检验一切工作的最高标准。然而，在实际工作中，一些基层组织和员干部的服务意识不强，服务能力不足，主要体现在以下几点：一是联系群众不够紧密。部分员干部惯于坐在办公室里“遥控指挥”，缺乏深入基层、深入群众的意识和行动，导致对群众的需求了解不深、解决不力。二是解决问题的能力不强。面对群众反映的问题，一些员干部存在推诿扯皮、敷衍塞责的现象，未能及时有效地予以解决，损害了和的形象。三是服务方式单一。现有的服务方式多以传统的方式为主，缺乏利用现代信息技术提高服务效率和质量的意识和能力。因此，我们必须坚持以人民为中心的发展思想，不断改进工作，增强服务意识，提高服务能力，真正把群众的利益放在第一位，努力做到让群众满意。

　　二、采取的有效措施

　　1．强化组织建设，筑牢战斗堡垒。针对当前基层组织存在的问题，我们采取了一系列有效措施，进一步强化组织建设，筑牢基层战斗堡垒。一是优化组织设置。按照“便于员活动、便于发挥作用”的原则，灵活设置组织，推动的组织和工作向各类新兴领域延伸。例如，在非公有制经济组织和社会组织中，通过单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，实现了的组织全覆盖。二是健全工作制度。根据关于基层工作的最新要求，结合本地实际，修订完善了“三会一课”、组织生活会、民主评议员等基本制度，确保各项制度具有较强的指导性和操作性。同时，加强对制度执行情况的监督检查，确保制度落地生根。三是加强队伍建设。坚持把标准放在首位，选拔素质好、工作能力强、过硬的同志担任组织，配齐配强基层组织领导班子。实施“头雁工程”，加大对村（社区）组织的培训力度，提升他们的综合素质和履职能力。四是强化阵地建设。按照“六有”标准（有场所、有设施、有标志、有旗、有书报、有制度），加快推进群服务中心建设，为员群众提供便捷高效的服务。

　　2．创新教育方式，提升员素质。为了提高员教育的针对性和实效性，我们积极探索创新教育方式，不断提升员素质。一是开展主题日活动。围绕庆祝中国成立100周年、学了等主题，组织员开展形式多样、内容丰富的主题日活动，增强员的性意识和责任意识。二是实施“互联网+”。充分利用网络平台，开设在线校、微课堂等栏目，为员提供随时随地学的机会，扩大员教育覆盖面。三是推行“积分制”管理。制定员积分管理办法，将员参加组织生活、完成工作任务、服务群众等情况量化为积分，作为评先评优的重要依据，激发员的积极性和创造性。四是开展志愿服务活动。组织员积极参与扶贫帮困、环境整治、文明创建等志愿服务活动，充分发挥员先锋模范作用，树立良好形象。

　　3．改进服务方式，密切群关系。为了更好地服务群众，我们不断改进服务方式，密切群关系。一是深化“双报到”工作。推动机关企事业单位组织和在职员到社区报到，参与社区治理和服务，帮助解决社区发展中的难题。二是推行“一站式”服务。整合资源，优化流程，打造集行政审批、公共服务、便民服务于一体的综合性服务平台，实现群众办事“最多跑一次”。三是开展“民情走访”活动。组织员干部深入基层，面对面听取群众意见，了解群众诉求，及时解决群众关心的实际问题。四是搭建“智慧”平台。运用大数据、云计算等技术手段，搭建智慧平台，实现务工作信息化、智能化，提高服务效率和水平。五是建立“网格化”管理模式。按照“属地管理、分级负责、条块结合、以块为主”的原则，将辖区划分为若干网格，每个网格配备专职网格员，负责收集社情民意、排查安全隐患、调解矛盾纠纷等工作，构建起横向到边、纵向到底的服务体系。

　　三、取得的主要成效

　　1．基层组织战斗力显著增强。通过一系列举措的实施，基层组织的组织力、凝聚力、战斗力明显增强。一是组织设置更加科学合理。组织覆盖范围不断扩大，的工作触角延伸到各个角落，的声音传达到千家万户。二是制度执行更加严格规范。各项制度得到有效落实，组织的规范化、标准化水平不断提高。三是队伍结构更加优化。组织和班子成员的素质、业务能力明显提升，员队伍的先进性和纯洁性得到保持和发展。四是阵地建设更加完善。群服务中心功能齐全、设施完备，成为员群众学交流、休闲娱乐的好去处。

　　2．员队伍素质明显提升。广大员的思想觉悟和业务能力显著提高，先锋模范作用得到充分发挥。一是性观念更加坚定。广大员深入学了，自觉践行的宗旨，始终与保持高度一致。二是业务能力更加过硬。通过教育培训和实践锻炼，员的业务知识和专业技能不断增强，成为推动经济社会发展的骨干力量。三是服务意识更加牢固。广大员主动深入基层、融入群众，积极解决群众关心的实际问题，赢得了群众的信任和支持。四是纪律更加严明。广大员严格遵守的纪律和国家法律法规，树立了良好的员形象。

　　3．群关系更加密切。通过一系列服务群众的举措，群关系更加密切，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。一是干群关系更加融洽。员干部经常深入基层，倾听群众心声，解决群众困难，增进了与群众的感情。二是社会风气更加和谐。广大员带头弘扬社会主义核心价值观，积极参与精神文明创建活动，营造了良好的社会氛围。三是社会治理更加有序。通过网格化管理、志愿服务等活动，构建了共建共治共享的社会治理格局，维护了社会稳定。四是经济发展更加稳健。员干部积极投身经济社会建设主战场，为地方经济社会发展作出了重要贡献。

　　通过强化组织建设、创新教育方式、改进服务方式等一系列措施，我们取得了显著成效，基层工作水平得到了全面提升。但是，我们也清醒地认识到，基层工作还面临着许多新情况、新问题，需要我们继续努力，不断创新，为推动经济社会高质量发展提供坚强的组织保障。我们将深入学贯彻，认真落实关于基层工作的部署要求，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，推动基层工作再上新台阶。

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