基层社会治理创新探索

　　一、调研背景及基本情况

　　加强和创新社会治理，是推进社会建设的重要任务，也是不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的内在要求。社会治理的重心在于强化基层、夯实基础。“基础不牢，地动山摇”，基层社会治理是国家治理的重要组成部分，是国家长治久安的基石。基层社会治理创新要逐步从局部化、碎片化、浅表化的实验，走向全局化、系统化和深层化的探索，这其中，创新基层社会治理体制机制意义重大、任命紧迫。

　　二、调研中发现的问题

　　社会治理的过程中，难点、重点与突破点均在基层，目前，各乡镇因地制宜以基层社区服务为主要载体，在为民服务的治理过程中不断探索，形成了各具特色的治理模式，这些模式在基层社会治理方面进行了积极的探索，取得了一定的成效，但同时也面临着一些难点。首先，基层组织的影响力有所削弱。基层肩负着基层社会治理的引导和作用发挥的重要使命，基层组织在基层社区治理中发挥着战斗堡垒的作用。当前，不断推出新的特色项目和亮点工程，然而，基层引领过程仍存在一个突出问题，即大部分特色项目属于单一品牌，宏观整体设计不足，大部分亮点工程在协调工作和民众需求项目之间缺乏系统性。，社会治理主体单一。目前乡镇、街道基层仍然是社会事务的主要管理者，而居委会（社区）时常需要在缺乏相应权能和资源的条件下完成上级布置的诸多“刚性任务”，乡镇、街道与居委会（社区）之间行政压倒自治的关系使得其权责关系始终难以匹配；由于职能转变不到位，重心下移成了任务下移，不仅导致政社不分，还造成社区、村往往忽视居民自治工作，致使在群众中的信赖度受到影响。可以说，乡镇、街道面临的问题是“责任无穷大、权力无限小”，导致的局面就是“管得到的管不了，管得了的管不到”。，社会组织缺乏培育。当前，基层社会组织发展相对滞后，数量少、规模小、能力弱，难以承担起参与社会治理的重任。，部分社会组织受制于资金、人才等资源的限制，难以持续有效地开展活动，影响了其在社会治理中的作用发挥。最后，信息化水平不高。随着信息技术的发展，信息化已成为提升社会治理效能的重要手段。但在实际工作中，许多基层单位的信息系统建设滞后，数据共享机制不健全，信息化应用能力不强，制约了社会治理的现代化进程。

　　三、对策建议

　　针对上述问题，提出以下几点对策建议，以期为基层社会治理创新提供参考。一是强化基层组织建设，提升组织力。深入学贯彻，加强基层组织的功能和服务功能，推动基层工作与社会治理深度融合。通过建立和完善基层组织领导下的多方参与、共同治理的工作机制，增强基层组织的凝聚力和战斗力，充分发挥其在基层社会治理中的核心引领作用。二是优化社会治理结构，激发多元主体活力。进一步明确、市场和社会组织在社会治理中的角色定位，合理划分各级的事权和财权，推动职能转变，实现由管理向服务的转型。同时，加大对社会组织的扶持力度，通过政策引导、资金支持等方式，促进社会组织健康发展，提高其参与社会治理的能力。三是加强社区建设，夯实基层治理基础。坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民群众对美好生活的向往作为社区建设的出发点和落脚点。加强社区基础设施建设，完善公共服务体系，提升社区服务水平，增强居民的归属感和认同感。四是推进信息化建设，提升社会治理效能。充分利用现代信息技术手段，加快构建智慧化社会治理平台，实现信息资源的互联互通和共享共用。加强数据分析和应用，为科学决策提供依据，提高社会治理的精准性和实效性。五是注重人才培养，增强队伍素质。加强基层干部队伍建设，提高其综合素质和专业能力，特别是要加强基层干部的法治意识和服务意识教育，使其成为推进基层社会治理现代化的重要力量。同时，重视社会工作专业人才的培养和引进，建立健全社会工作专业人才评价激励机制，为基层社会治理提供人才支撑。

　　四、结语

　　基层社会治理是一项系统工程，需要社会各界共同努力。通过强化基层组织建设、优化社会治理结构、加强社区建设、推进信息化建设和注重人才培养等措施，可以有效解决当前基层社会治理中存在的问题，不断提升基层社会治理能力和水平，为构建共建共治共享的社会治理格局奠定坚实的基础。在今后的工作中，我们要继续深入学贯彻，坚持问题导向和目标导向相结合，积极探索基层社会治理的新路径、新方法，努力开创基层社会治理新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

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