关于开展自然资源执法协作配合机制的调研报告

　　自然资源监察工作是自然资源管理的一项重要职能，是矿产资源合理有序开发的重要前提，是科学、规范、集约、节约用地的根本保障。我县自然资源局以保护自然资源为着力点，以服务经济建设为中心，坚持依法行政，强化监察、动态巡查工作，推进创新，扎实推进监察工作，较好的发挥了自然资源监察特使和自然资源保护天使的职能作用。然而，监察工作也面临着新形势下的新问题、新挑战。自然资源监察工作存在一是环境差，二是监察取证、执行难的“两难”问题。有些地方领导错误的政绩观，只注重地方经济的发展，在招商引资的大旗下，对土地违法现象视而不见、放任不管。新形势下自然资源违法行为日益隐蔽和复杂化，对违法案件的调查取证难度进一步增加。自然资源部门监察中没有强制执行权，在过程中常常出现硬不得、软不得、难以到位的尴尬局面。这就要求我们自然资源部门与地方多部门尤其是纪检监察机关、人民法院、人民检察院、公安机关的协作配合，切实加大对自然资源违法犯罪行为的惩处力度，提高违法犯罪行为的违法成本，加强对自然资源违法行为的监督监管，实现保护自然资源的目标。201x年至201x年近三年来，我局监察部门共立案查处各类自然资源违法案件85宗，其中申请人民法院强制执行案件18宗、移送公安机关追究刑事案件8宗、移送纪检监察机关追究纪责任案件6宗。在这些案件申请、移送的过程到结果，有的处理结果的确让人振奋，起到了震慑教育作用，产生了良好的社会效果，但也有处理不到位的情况，让行政部门和办案人员产生困惑。

　　一、存在的困难和问题

　　一是案件下达行政处罚决定书后需要六个月才能申请法院强制执行，时间过长。由于我们自然资源部门没有强制执行权，在发现自然资源违法情况时虽然可以给违法当事人下达《责令停止自然资源违法行为通知书》，要求停止违法行为，但在实际操作中，违法当事人往往置若罔闻，继续进行违法行为。从下达《责令停止自然资源违法行为通知书》到最终申请法院强制执行，中间的时间跨度长达半年之久，这不仅给自然资源造成了不可逆转的损害，也极大地影响了的权威性和严肃性。特别是在一些涉及重大公共利益和社会稳定的案件中，长时间的等待可能会导致事态进一步恶化，给后续的工作带来更大的困难。因此，如何缩短这一过程的时间，提高效率，是我们亟待解决的问题之一。

　　二是多部门联动机制不够健全。虽然近年来我县自然资源局在加强与其他部门的合作方面取得了一定成效，但在实际工作中，仍存在信息共享不畅、协调配合不足等问题。例如，在处理一些复杂的自然资源违法案件时，需要与公安、检察、法院等多个部门协同作战，但由于缺乏统一的指挥调度平台，各部门之间沟通协调的成本较高，影响了的整体效能。，部分基层单位对多部门联动机制的认识不足，存在“各自为战”的现象，未能形成合力，导致一些违法行为得不到及时有效的制止。

　　三是队伍素质参差不齐。随着经济社会的快速发展，自然资源违法行为呈现出多样性和复杂性的特点，这对人员的专业素养提出了更高的要求。然而，目前我县自然资源队伍中，部分人员法律知识掌握不牢固，业务能力有待提升，面对新型违法行为时往往感到束手无策。同时，由于任务繁重，人员编制有限，人员长期处于高强度的工作状态，身心健康受到一定影响，这也间接影响了工作的质量和效率。因此，加强队伍建设，提高人员综合素质，是当前亟需解决的问题之一。

　　四是法律法规体系不完善。当前，我国关于自然资源管理的法律法规体系虽然已经初步建立，但在某些领域仍然存在空白或滞后现象。例如，对于一些新兴的自然资源开发利用方式，现有法律法规尚未作出明确规定，导致在实际过程中缺乏明确的依据和标准。，部分法律法规条款过于原则性，操作性不强，给基层带来了较大困扰。因此，建议相关部门加快立法进程，完善相关法律法规，为自然资源提供更加有力的法律支撑。

　　二、对策与建议

　　针对上述存在的困难和问题，结合我县实际情况，提出以下几点对策与建议：

　　一是优化流程，提高效率。建议上级主管部门进一步简化程序，缩短案件办理周期，特别是对于那些危害较大、影响恶劣的重点案件，应开通绿色通道，优先办理。同时，可以探索建立快速反应机制，一旦发现自然资源违法行为，立即启动调查取证程序，确保第一时间制止违法行为，减少损失。，还应加强与法院、检察院等司法机关的沟通协调，争取在案件移送、执行等方面获得更多的支持和帮助。

　　二是建立健全多部门联动机制。建议由牵头，成立专门的自然资源协调领导小组，负责统筹协调各相关部门之间的关系，确保信息畅通、行动一致。同时，定期召开联席会议，研究解决过程中遇到的重大问题，形成工作合力。在此基础上，可以依托现代信息技术手段，搭建统一的信息平台，实现数据共享、资源互通，提高工作的智能化水平。

　　三是加强队伍建设。建议通过举办培训班、开展业务竞赛等方式，不断提升人员的法律素养和业务能力。同时，加大对优秀人才的引进力度，优化队伍结构，增强队伍的凝聚力和战斗力。，还应关注人员的职业发展和心理健康，建立健全激励机制，激发他们的工作热情和创造力。

　　四是完善法律法规体系。建议全国会及有关部门加快立法步伐，针对自然资源管理中的新情况、新问题，及时出台相应的法律法规，填补现有法律体系的空白。同时，对现行法律法规进行全面梳理，适时进行修订和完善，使之更加符合时代发展的要求。在此基础上，还应加强对法律法规的宣传普及工作，提高全社会的法治意识，营造良好的环境。

　　自然资源监察工作是一项系统工程，需要社会各界共同努力，形成合力。只有这样，我们才能有效应对新形势下的各种挑战，切实保护好宝贵的自然资源，为促进经济社会可持续发展作出新的更大贡献。在今后的工作中，我们将深入学了，认真贯彻落实和省、市关于自然资源管理的各项决策部署，不断改进工作方法，提高水平，努力开创自然资源监察工作新局面。

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