党建调研文章：全面从严治党背景下加强新税务基层党建工作的思考

　　一、调研背景

　　的以来，税务系统在全面从严治的背景下，不断加强对税收工作的统领，的建设呈现了新气象和新面貌，为国地税征管体制改革平稳落地和各项税收事业健康快速发展提供了坚实的和组织保障。201x年，我国税务系统进行了国税地税征管体制改革。改革涉及两个层面、三种体制、四个层级、几万机构、百万税务人员和十多亿纳税人和缴费人。全国税务系统以为指导，坚持把加强的领导贯穿国税地税征管体制改革全过程，确保改革沿着正确方向前进，取得了好于预期的成效，各项改革任务按要求圆满完成且显效出彩。王军局长指出，通过机构改革，我们深刻认识到，抓好既是推进改革发展的“硬道理”，也是克服困难挑战的“金钥匙”，还是做好各项工作的“总引擎”。改革顺利推进，关键在于坚持的领导一贯到底、的建设引领全程。201x年是新税务成立的新元年，如何在新税务机构中全面加强的建设，提高干部队伍管理水平，为税收事业发展提供坚强保证和组织保障，是一个需要深入研究的课题。

　　二、新税务全面从严治背景下工作存在的问题

　　（一）对工作重视程度不够

　　一是长期以来，税务机关重税收业务、轻工作的现象比较突出，对于的领导和的建设是否到位、员管理是否严格、组织生活是否规范等方面的认识还不够。征管体制改革之后，社保费和非税收入划转，税务机关的业务工作量大大增加，直接面临十几亿缴费人，重业务、轻的问题有加重的可能。二是对领导干部的考核过分注重业务能力，而忽略了性原则的考核，从而弱化了管员、管干部的作用，形成了“人在其位，难谋其政”的局面。三是少数税务机关的员干部在身份形式上将自己列为员，但在实际行动中却未能真正践行的宗旨和使命，存在形式主义、官僚主义倾向，缺乏担当精神和服务意识。

　　（二）基层组织建设薄弱

　　一是部分基层税务机关组织设置不合理，组织结构不健全，导致组织作用发挥不充分。特别是在一些偏远地区，由于人员编制有限，基层组织往往由少数几个人组成，难以形成有效的集体领导，影响了组织的战斗力和凝聚力。二是基层组织活动开展不经常，形式单一，内容枯燥，缺乏吸引力和感染力，导致员参与度不高，组织生活的质量难以保证。三是基层组织的能力素质参差不齐，有的对工作认识不足，缺乏必要的组织协调能力和创新意识，难以带领员有效开展工作。

　　（三）员教育管理不到位

　　一是员教育培训工作存在重形式、轻实效的问题，培训内容多为理论灌输，缺乏针对性和实践性，难以满足员多样化、个性化的需求。二是员日常管理松散，部分员纪律观念淡薄，存在迟到早退、无故缺席组织生活等现象，甚至有个别员违法违纪，严重损害了员队伍的形象。三是员发展工作不够规范，个别单位在发展员过程中存在“近亲繁殖”、“人情入”等问题，影响了员队伍的整体素质。

　　（四）风政建设有待加强

　　一是部分税务机关对风政建设重视不够，认为只要不出大事就可以，存在麻痹大意思想，导致风政建设责任落实不到位，压力传导层层递减。二是监督制约机制不完善，权力运行透明度不高，存在权力寻租、利益输送的风险。三是反腐败斗争形势依然严峻复杂，一些领域的腐败问题仍然易发多发，特别是利用职务便利谋取私利、吃拿卡要等行为时有发生，严重破坏了税务系统的形象和公信力。

　　（五）服务群众意识不强

　　一是部分税务机关和员干部服务意识不强，对待群众态度冷漠，存在门难进、脸难看、事难办的现象，影响了和在人民群众中的形象。二是服务方式单一，服务手段落后，不能满足群众日益增长的服务需求，导致群众满意度不高。三是服务效能低下，工作效率不高，存在推诿扯皮、办事拖拉等问题，影响了群众的获得感和幸福感。

　　三、加强新税务全面从严治的对策建议

　　（一）提高思想认识，强化责任落实

　　一是各级税务机关要深入学贯彻，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终把的建设摆在首位，确保决策部署在税务系统得到坚决贯彻落实。二是严格落实全面从严治主体责任，建立健全工作责任制，明确各级组织和员干部的责任清单，层层传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是加强对员干部的思想教育，引导广大员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，自觉做上的明白人、老实人。

　　（二）优化组织设置，夯实基层基础

　　一是按照有利于加强的领导、有利于开展的工作、有利于发挥组织作用的原则，科学合理设置基层组织，确保组织覆盖到每一个税务机关、每一个工作岗位。二是加强基层组织标准化、规范化建设，健全组织生活制度，丰富组织活动内容，创新组织活动方式，提升组织的吸引力和凝聚力。三是选优配强基层组织，加大对基层组织的培训力度，提高其履职尽责的能力和水平，使其成为推动税收事业发展的坚强战斗堡垒。

　　（三）强化教育培训，提升员素质

　　一是坚持分类施教、因材施教，针对不同岗位、不同层次的员制定个性化的教育培训方案，提高教育培训的针对性和实效性。二是创新教育培训方式方法，充分利用现代信息技术手段，开展网络培训、远程教育，拓宽教育培训渠道，提高教育培训的覆盖面和影响力。三是严格员日常管理，建立健全员积分制管理制度，将员参加组织生活、履行员义务、完成工作任务等情况纳入积分管理，定期进行考核评价，奖优罚劣，激发员的积极性和主动性。

　　（四）深化建设，严明纪律规矩

　　一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大员干部牢记初心使命，坚定理想信念，增强宗旨意识，始终保持与人民群众的血肉联系。二是严格执行规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义问题，切实减轻基层负担，让广大员干部有更多时间和精力抓落实、促发展。三是加大执纪审查力度，严肃查处违反纪国法的行为，保持反腐败高压态势，营造风清气正的良好生态。

　　（五）改进服务方式，提升服务质量

　　一是树立以人民为中心的发展思想，转变服务理念，改进服务方式，提高服务质量，努力打造高效便捷、公平公正的税收营商环境。二是加快推进“互联网+服务”建设，推广电子税务局、移动办税等现代化服务手段，实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。三是建立完善服务评价体系，广泛听取社会各界的意见建议，及时整改存在问题，不断提升群众的满意度和获得感。

　　面对新时代的新要求新挑战，税务系统必须坚持以为指导，坚定不移推进全面从严治向纵深发展，不断加强的建设，提高干部队伍管理水平，为税收事业发展提供坚强的保证和组织保障，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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