开门立法怎么“开”

　　开门立法怎么“开”

　　立法只有坚持走群众路线，充分发扬民主，才能集思广益，把的主张和人民的意志有机统一起来，使法律真正体现人民群众的意愿。作为民主立法的重要体现，开门立法不仅是现代民主国家在立法程序、立法形式上的客观要求，是宪法的人民主权原则在立法领域的具体落实，也是确保各项立法“立得住、行得通、真管用”的重要举措。的以来，我国大力建设基层立法联系点，积极探索开门立法的具体方式，许多来自基层的民情、民意、民智在法律中得以体现。然而，开门立法“遇冷”的现象在各地还时有发生，低参与问题仍然较为普遍。开门立法究竟应当怎么“开”？“民声”如何更好地进入国家立法？这需要从立法的各个环节加以完善，让开门立法做到“真开门”“全开门”“常开门”，将开门立法的实践转化为高质量的立法成效。

　　立法前要问需于民。当前，开门立法的一个主要做法是将即将出台的法律法规广泛征求人民群众的意见建议。这是必要的、有效的，但我们不能将开门立法简单等同于此。在当前开门立法的实践中，有以下问题要引起重视：一是存在“群众不知”的情况。如果不经过广泛深入的宣传，不少群众不知道立法机关的规划、计划和项目，不明白自身利益和立法之间有无重大关联，也就缺乏参与的积极性。要使人民群众有序有效参与到立法过程中，首先必须解决信息不对称的问题。立法机关应通过各种渠道，如新闻媒体、网络平台、社区公告等，及时发布立法计划、草案内容及征求意见的时间节点，让更多的群众了解并关注立法动态。同时，可以组织专家讲座、座谈会等形式，对立法背景、目的、意义进行详细解读，增强群众的参与意识和能力。

　　二是存在“渠道不畅”的问题。虽然立法机关提供了多种途径供公众表达意见，但实际操作中，一些群众反映渠道不够便捷、反馈机制不健全。为此，立法机关应进一步优化意见收集渠道，简化提交流程，确保每一个声音都能被听到。例如，可以设立专门的立法意见征集网站，提供在线填写表格、上传文件等多种提交方式；也可以开通热线电话、电子邮箱等，方便不同群体表达意见。，对于收集到的意见，立法机关应及时整理汇总，并在一定范围内公开回应，让群众感受到自己的意见被重视，从而提高参与度。

　　三是存在“参与不深”的问题。部分群众即使参与了意见征集，但由于缺乏专业知识和背景资料，往往只能提出一些表面化、泛泛而谈的意见，难以触及立法的核心问题。针对这一问题，立法机关可以在征求意见阶段提供更加详细的背景材料和技术支持，帮助群众深入了解立法的必要性和具体内容。同时，可以邀请专家学者、行业代表等专业人士参与讨论，为群众提供专业指导，引导其提出更有价值的意见和建议。，还可以通过模拟听证会、问卷调查等方式，鼓励群众深入思考，提高参与质量。

　　立法过程中要问计于民。在立法过程中，除了广泛听取意见外，还要注重吸收民间智慧，发挥社会各界的作用。一方面，可以通过建立专家咨询委员会、法律顾问团等机构，邀请法学界、实务界的知名人士参与立法研究，为立法工作提供智力支持。另一方面，可以依托基层立法联系点、代表联络站等平台，定期开展立法调研活动，深入了解基层实际情况，掌握第一手资料，确保立法更接地气、更具操作性。例如，在制定《环境保护法》时，可以邀请环保志愿者、社区居民等共同参与，听取他们关于环境治理的经验和建议；在修订《消费者权益保护法》时，可以与消费者协会合作，广泛征求消费者的意见，确保法律能够切实维护消费者的合法权益。

　　立法后要问效于民。法律的生命在于实施，而实施的效果如何，最终要由人民群众来评判。因此，在立法完成后，立法机关应及时跟踪评估法律的实施情况，主动接受社会监督。可以通过定期发布法律实施报告、召开新闻发布会等形式，向社会公布法律实施的进展和成效，解答群众关心的问题。同时，可以委托第三方机构开展独立评估，确保评估结果客观公正。对于评估中发现的问题，立法机关要及时整改，不断完善相关配套措施，确保法律得到有效执行。，还可以通过设立举报热线、网络投诉平台等渠道，鼓励群众对法律实施中的违法行为进行举报，形成全社会共同监督的良好氛围。

　　开门立法是一项系统工程，需要立法机关、社会各界和广大人民群众共同努力。只有真正做到问需于民、问计于民、问效于民，才能使立法工作更加贴近实际、符合民心，更好地服务于经济社会发展大局。在今后的工作中，我们要深入贯彻，坚持的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断探索和完善开门立法的有效途径和方法，努力提高立法质量和效率，为建设社会主义法治国家作出新的更大贡献。

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