市水务局长在创建节水型社会推进会议上的讲话

　　同志们，今天的会议是经、同意召开的。今天会议的目的就是贯彻落实提出的：“节水优先，空间均衡，两手发力，系统治理”的重要指示，认真做好我市的节水型社会创建工作，促进我市建设资源节约型、环境友好型社会，实现水资源的高效利用，促进经济社会可持续发展。为此，根据局组研究意见，我讲以下几点：

　　一、统一思想，充分认识当前水资源匮乏的严峻形势

　　水是生命之源，是人类社会发展的基本物质条件。随着经济社会发展和人口增长，全球水资源形势日趋严峻。我国水资源总量2.8万亿立方米，占全球水资源量的6%，但是，我国的人均水资源量只有2300立方米，仅为世界平均水平的1/4，被列为世界13个贫水国家之一，也是全球人均水资源最贫乏的国家之一。我市水资源状况也不容乐观。全市人均水资源占有量461立方米，不足世界平均水平的7%，也远远低于国际公认维持一个地区经济社会发展所必须的人均1000立方米的临界值，属严重缺水地区。随着工业化进程、城市化进程的加快和人口的增长，水资源的供需矛盾更加突出。水资源已成为制约我市经济社会可持续发展的重要因素。为缓解这一矛盾，必须加快节约用水工作建设，优化水资源配置，调整产业结构布局，减少取用水过程中水的损失、消耗和污染，提高水资源利用效率和效益，抑制用水量的过快增长，实现水资源、水环境与经济社会的协调发展。解决水资源短缺的问题，节水是根本出路。各镇街、各企事业单位要充分认识节约用水工作的重要意义，站在讲、顾大局的高度，扎实做好我市节水工作。

　　二、明确目标，落实责任，坚决打好节水型社会达标建设攻坚战

　　根据国家、省、市关于开展县域节水型社会达标建设的通知精神，201x年我市制定出台了《节水型社会达标建设实施方案》。今年，上级部门将我市定为节水型社会达标建设的重点区域。我们必须抓住这一契机，以更高的标准、更实的措施，确保按时完成各项建设任务。具体目标包括：到202x年底，全市万元工业增加值用水量较201x年下降30%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上，城镇公共供水管网漏损率控制在10%以内，非常规水源利用量达到总用水量的10%以上。这些目标的设定，既符合国家和省的要求，也紧密结合了我市的实际，具有很强的针对性和可操作性。

　　为了实现上述目标，我们需要从以下几个方面着手：

　　首先，加强组织领导，形成工作合力。节水型社会建设是一项系统工程，涉及面广，需要各级各部门密切配合，形成合力。、已经成立了节水型社会建设领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，各相关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在市水务局，负责日常工作的协调和推进。各镇街也要成立相应的组织机构，明确职责分工，确保各项工作有序推进。同时，要建立健全考核评价体系，将节水型社会建设纳入年度绩效考核，对完成任务好的单位和个人给予表彰奖励，对完不成任务的进行问责。

　　，加大宣传力度，营造浓厚氛围。节水意识的提升是做好节水工作的前提。我们要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传节水的重要性和紧迫性，普及节水知识和技能，增强全社会的节水意识。特别是要加强对学校、社区、企业的宣传教育，通过开展形式多样的节水活动，让节水成为每个人的自觉行动。，还要积极倡导绿色低碳的生活方式，引导市民养成良好的用水惯，减少浪费。

　　，强化科技支撑，提升节水水平。科学技术是第一生产力，也是节水工作的关键。我们要加大科研投入，支持节水技术的研发和推广，引进国内外先进的节水技术和设备，不断提高水资源利用效率。在农业领域，要大力推广滴灌、喷灌等高效节水灌溉技术，减少农业用水量；在工业领域，要鼓励企业采用循环冷却、废水回用等节水工艺，降低生产过程中的水耗；在生活领域，要推广使用节水器具，改造老旧供水管网，减少漏损。同时，要加强水资源管理信息化建设，运用大数据、云计算等现代信息技术，实现水资源的精细化管理。

　　完善政策法规，提供制度保障。制度是做好工作的根本保证。我们要认真学了，特别是关于生态文明建设的重要论述，结合我市实际，制定和完善一系列促进节水的政策措施。要严格水资源管理制度，全面落实取水许可、水资源论证、节水评估等制度，强化水资源刚性约束。要建立健全水价机制，合理调整水价，发挥价格杠杆作用，促进节约用水。要加大财政投入，设立节水专项资金，支持节水项目和技术改造。要完善法律法规，严厉打击非法取水、排污等违法行为，保护好水资源。

　　三、创新机制，激发活力，推动节水型社会建设向纵深发展

　　节水型社会建设是一项长期而艰巨的任务，需要不断创新工作机制，激发各方活力，推动工作向纵深发展。一是建立多元化的投融资机制。节水项目投资大、回报周期长，仅靠投入难以满足需求。我们要积极探索市场化的融资渠道，吸引社会资本参与节水项目建设。可以通过发行绿色债券、设立节水基金等方式，拓宽资金来源。同时，要完善财政补贴、税收优惠等激励政策，降低企业和社会资本的投资成本，提高其参与积极性。

　　二是健全公众参与机制。节水工作关系到每一个人，需要全社会共同参与。我们要建立健全公众参与机制，畅通民意表达渠道，让市民在节水工作中有更多的知情权、参与权和监督权。可以通过设置意见箱、开通热线电话、举办听证会等形式，广泛听取社会各界的意见和建议，使节水政策更加贴近民意。同时，要加强对节水志愿者队伍的建设和培训，充分发挥他们在节水宣传、监督等方面的作用。

　　三是完善市场调节机制。市场经济条件下，价格是资源配置的重要手段。我们要进一步完善水价形成机制，建立反映水资源稀缺程度和供求关系的价格体系。对于高耗水行业和超计划用水的企业，实行差别化水价，倒逼其提高用水效率。对于居民生活用水，可以采取阶梯水价的方式，既保障基本生活用水需求，又避免过度消费。同时，要探索建立水权交易市场，通过市场化手段优化水资源配置，实现水资源的高效利用。

　　四是加强国际合作与交流。水资源问题是全球性的挑战，需要各国共同努力。我们要加强与国际组织和外国的交流合作，借鉴先进经验和技术，提升我市节水工作的国际化水平。可以定期举办国际节水论坛，邀请国内外专家学者共商节水大计，分享成功案例。同时，要积极参与国际水资源保护项目，展示我市在节水方面的成就和贡献，树立良好的国际形象。

　　四、加强监督检查，确保工作实效

　　节水型社会建设是一项复杂的系统工程，必须加强监督检查，确保各项工作落到实处。一是建立严格的监督检查制度。要建立健全节水工作监督检查制度，明确检查内容、程序和标准，定期开展专项督查，及时发现和纠正存在的问题。对检查中发现的违法违规行为，要依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。同时，要建立问题整改跟踪机制，确保整改措施落实到位。

　　二是强化社会监督。要充分发挥新闻媒体和社会各界的监督作用，加大对节水工作的舆论监督力度。可以通过设立举报奖励制度，鼓励市民积极举报浪费水资源的行为。同时，要定期公布节水工作进展情况，接受社会监督，增强工作的透明度和公信力。

　　三是加强考核评估。要将节水工作纳入各级各部门的目标责任考核体系，作为评价领导班子和领导干部政绩的重要依据。要科学设置考核指标，合理确定考核权重，确保考核结果客观公正。对考核优秀的单位和个人，要给予表彰奖励；对考核不合格的，要督促整改，并视情况追究相关人员的责任。

　　四是注重总结经验。要及时总结节水工作中的好做法、好经验，形成可复制、可推广的模式。要定期组织经验交流会，邀请先进典型作经验介绍，推广成功案例。同时，要加强对节水工作的理论研究，不断丰富和发展节水理论，为节水实践提供理论指导。

　　节水型社会建设是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。让我们在、的坚强领导下，以高度的责任感和历史使命感，齐心协力，攻坚克难，扎实推进节水型社会建设，为建设资源节约型、环境友好型社会，实现我市经济社会可持续发展作出新的更大贡献！

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