县委书记在部分县市区委书记座谈会上的发言提纲

　　第一，关于领导班子内部制度建设

　　1、制度建设要设计为先、落实为要。围绕认真贯彻XX委办XX号文件精神（《进一步加强市县领导班子内部制度建设的若干意见》），我们召开了县委全委会和会进行学研究，进一步完善了县委班子内部制度，在理论武装、议事决策、干部使用、建设和反腐倡等方面，建立了13项制度，并认真遵照执行：①县委中心组学制度；②县委全委会议事规则；③县委会议事规则；④县委办公会议议事规则；⑤县委重大事项决策制度；⑥XX县重大决策社会稳定风险评估实施办法；⑦干部任免票决制实施细则；⑧县委全委会对镇乡（办事处）政正职、县委工作部门正职拟任人选和推荐人选表决办法；⑨县委联系和服务群众制度；⑩县委领导干部谈心谈话制度；县委务公开制度；县委民主生活会制度；县委风政建设责任制度。

　　2、用制度推进班子建设要靠工作载体化、项目化。制度建设要跟具体工作相结合，才能事半功倍地推进班子建设。今年XX市以“大干二季度、突破三季度、决战四季度”作为工作载体，把9个县市区分为市区板块、强县板块和北三县板块，由市四套班子领导带队、市级相关部门参与，每个季度对各县市区的项目、投资等重点工作进行现场督评，激发了县市区“比学赶超”的势头，也调动了、政协的积极性，形成了强大的班子合力。我们XX按照“工作载体化、载体目标化、目标具体化”的要求，在全县范围开展“拔钉破难优化服务”和“三县三城联创”活动两大主载体，项目化推进重点工作、破解重大节点，由我和县长总担当、总负责，各和副县长牵头负责，政协积极监督、共同参与，乡镇部门协同作战。通过我们县级班子敢担当、敢碰硬、作表率，带动了乡镇部门和村级的班子建设，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。“拔钉破难优化服务”活动从去年10月份以来，已经开展了多次专项攻坚行动，解决了包括历史遗留问题、基础设施建设滞后、企业经营困难等一系列难题，得到了广大干部群众的一致好评。

　　第二，强化理论武装，提升班子思想水平

　　3、深入学了，将其作为指导实践、推动工作的根本遵循。县委中心组每月至少组织一次专题学，邀请专家学者解读最新政策，结合实际案例分析讨论，确保班子成员深刻领会精神实质，准确把握核心要义。同时，鼓励和支持班子成员参加各类培训和进修，不断提升个人理论素养和业务能力，为更好地服务全县经济社会发展大局奠定坚实基础。今年以来，县委中心组已组织学活动10余次，覆盖了从到地方的多个重要文件和会议精神，特别是在脱贫攻坚、乡村振兴、生态文明建设等方面进行了深入探讨，形成了许多具有指导意义的意见建议。

　　4、注重运用理论指导实践，推动工作创新发展。我们坚持问题导向，针对县域经济发展中存在的短板弱项，组织专班开展调研，形成了一批高质量的研究报告，为县委科学决策提供了重要参考。例如，在推动传统产业转型升级方面，我们结合县域实际，提出了“一区多园”发展战略，即以省级经济开发区为核心，辐射带动周边多个特色产业园区协同发展，有效促进了产业结构优化升级。在推进新型城镇化建设过程中，我们创新提出了“产城融合、城乡一体”发展模式，通过完善基础设施配套、优化公共服务供给，提升了城市综合承载力和吸引力，吸引了大量外来投资和人才流入，为县域经济发展注入了新的活力。

　　第三，严格遵守议事决策程序，提高科学民主决策水平

　　5、严格执行县委全委会议事规则和县委会议事规则，确保重大事项决策程序规范透明。我们坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项，均需经集体讨论决定，充分发扬民主，广泛听取意见，避免个人专断或少数人说了算的现象发生。同时，建立健全了决策咨询机制，邀请相关领域专家参与论证评估，提高了决策的科学性和可行性。据统计，自去年以来，县委会共召开会议30余次，研究决定重大事项80余件，其中涉及民生改善、环境保护、产业发展等多个方面，均取得了良好成效。

　　6、推行重大决策社会稳定风险评估制度，防范化解潜在风险隐患。我们在制定出台重大政策、实施重点项目时，严格按照《XX县重大决策社会稳定风险评估实施办法》的要求，开展风险评估工作，全面分析可能引发的社会稳定问题及其影响程度，提出相应的预防措施和应对策略，确保各项决策顺利实施。例如，在推进棚户区改造工程中，我们提前介入，通过入户调查、问卷访谈等方式，深入了解居民意愿和诉求，制定了合理的补偿安置方案，得到了绝大多数群众的理解和支持，有效避免了因拆迁安置不当而引发的社会矛盾。

　　第四，坚持正确用人导向，建设高素质专业化干部队伍

　　7、严格执行干部任免票决制实施细则，确保选人用人风清气正。我们在选拔任用干部过程中，始终坚持德才兼备、以德为先的标准，注重考察干部的品质、道德品行和工作实绩，坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”现象的发生。同时，进一步完善了干部考核评价体系，将日常表现与年度考核相结合，既看显绩又看潜绩，既重政绩更重政德，努力营造公平公正的用人环境。近年来，通过实施这一制度，我们成功选拔了一批忠诚干净担当的好干部，为全县经济社会持续健康发展提供了坚强的人才保障。

　　8、认真落实县委全委会对镇乡（办事处）政正职、县委工作部门正职拟任人选和推荐人选表决办法，增强选人用人透明度。我们规定，对于拟提拔担任上述职务的人选，必须提交县委全委会进行无记名投票表决，得票数过半方可通过。这一做法不仅增加了选人用人的透明度，也有利于增强干部的责任感和使命感，促使他们更加珍惜岗位、勤奋工作。据统计，自该办法实施以来，已有20余名干部通过全委会表决顺利晋升，其中不乏年轻有为、敢于担当的优秀人才，为干部队伍注入了新鲜血液。

　　第五，密切联系和服务群众，树立亲民爱民的良好形象

　　9、严格落实县委联系和服务群众制度，搭建沟通交流平台。每位都确定了若干个联系点，定期深入基层走访调研，面对面听取群众意见和建议，帮助解决实际困难和问题。同时，依托互联网技术手段，开通了“XX县民意直通车”微信公众号，设立了“信箱”、“县长信箱”等在线服务平台，方便群众随时随地反映情况、表达诉求。据统计，自该制度实施以来，县委累计走访调研100余次，收集整理意见建议500余条，协调解决问题300余个，得到了社会各界的广泛赞誉。

　　10、深入开展县委领导干部谈心谈话制度，增进情感交流和思想共识。我们规定，每位每年至少与分管领域的科级干部进行一次谈心谈话，了解其思想动态、工作进展以及存在的困难和问题，及时给予指导帮助。同时，鼓励和支持科级干部主动向上级汇报思想，形成上下级之间良性互动的局面。通过这种形式的沟通交流，不仅增进了相互之间的了解信任，也为进一步凝聚共识、激发干劲创造了有利条件。近年来，通过实施这一制度，我们成功化解了多起潜在的矛盾纠纷，维护了班子团结和谐的良好氛围。

　　第六，加强务公开，提高工作透明度

　　11、严格执行县委务公开制度，保障员知情权和监督权。我们按照“公开为原则、不公开为例外”的要求，对的路线方针政策、内法规制度、重大决策部署等内容进行全面公开，接受员和群众的监督。特别是对于涉及群众切身利益的重大事项，如扶贫帮困、社会保障、教育医疗等，我们都采取多种形式进行广泛宣传，确保信息传递到位、政策落实到位。，我们还建立了务公开反馈机制，定期收集整理员和群众的意见建议，及时作出回应和改进，切实增强了务公开的实际效果。

　　第七，严守纪律规矩，保持清正洁的本色

　　12、严格落实县委风政建设责任制度，构筑拒腐防变的思想防线。我们坚持标本兼治、综合治理的方针，不断完善惩防体系建设，强化权力运行监督制约，坚决纠正损害群众利益的行为。同时，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严格控制“三公”经费支出，杜绝铺张浪费现象。近年来，通过持续开展风政建设和反腐败斗争，我县风政风明显好转，员干部遵纪守法意识显著增强，为全县经济社会持续健康发展营造了风清气正的良好环境。

　　通过一系列扎实有效的举措，我们不断加强和完善县委班子内部制度建设，有力促进了全县各项事业的全面发展。今后，我们将继续深入学贯彻，始终保持清醒头脑，坚定理想信念，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的热情和更加务实的，奋力谱写新时代XX高质量发展的新篇章。

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