关于当前基层“蝇贪”问题的调研报告

　　全面从严治向基层延伸——XXXX县监察委关于群众身边“蝇贪”问题的专题调研报告

　　在十九届二次全会上强调，“老虎”要露头就打，“苍蝇”乱飞也要拍。要推动全面从严治向基层延伸，严厉整治发生在群众身边的腐败问题。在全面从严治新形势下，XXXX县监察委结合近年来查处的典型案例，就群众身边“蝇贪”问题开展专题调研，力求把准基层“蝇贪”新变化新趋势，找准工作主攻方向和着力点，为改进工作提供依据。

　　一、当前基层“蝇贪”问题的主要特点

　　201XX年至今，XXXX县纪检监察机关共立案查处农村基层员干部违纪违法案件XXX件，给予政纪处分XXX人，其中重处分XXX人，移送司法机关XXX人。认真分析发现，当前农村基层员干部违纪违法呈现以下四个特征：

　　（一）违纪群体相对集中

　　村组织、村委会主任违纪高发，共查处XXX人，占查处农村干部的XXX%；村报账员问题突出，共查处XXX人，占非“一把手”农村干部的XXX%。如XXX分别受到内警告、内严重警告和内警告处分。这些案例反映出，基层权力集中度较高的岗位更容易成为腐败的温床，特别是那些掌握着重要资源分配和决策权的村干部，更容易利用职务之便谋取私利。

　　（二）民生领域成重灾区

　　涉农惠民资金成为“唐僧肉”，仅201X年低保等民政专项资金审计就发现XXX多个村存在死亡人员仍领取低保金等问题，共给予政纪处分XXX人。如XXX受到内严重警告处分。这些问题不仅严重损害了国家和集体的利益，更直接影响到人民群众的切身利益，特别是在扶贫、低保等民生领域，一旦发生腐败行为，将极大地削弱政策效果，影响社会公平正义。

　　（三）“抱团腐败”凸显

　　一些村支部、村委主任、村纪检委员，不仅不相互监督制约，还在贪腐上相互“支持”，获利上追求“共赢”，窝案串案逐年上升。如X共XXX人违纪，处分XXX人。这种“抱团腐败”现象不仅加剧了腐败问题的严重性，还使得查处难度大大增加，严重破坏了基层生态，影响了的形象和的公信力。

　　（四）洁风险点呈现地域差异

　　全县XXX的违纪违法问题主要集中在征地拆迁、项目建设、城中村改造等方面暗箱操作、贪污受贿。如XXX受到开除籍处分，涉嫌违法犯罪问题移送县检察院依法审查、提起公诉。XXX镇的违纪违法问题主要集中在土地流转、占地补偿、惠农补助等方面以权谋私、中饱私囊；XXX镇的违纪违法问题主要集中在扶贫资金管理、危房改造、教育医疗等领域滥用职权、吃拿卡要。这些地域差异反映了不同地区经济发展水平和资源分布的不同，导致洁风险点的分布也呈现出明显的差异性。

　　二、基层“蝇贪”问题的成因分析

　　基层“蝇贪”问题的产生并非偶然，而是多种因素综合作用的结果。通过对近年来查处的典型案件进行深入剖析，我们总结出以下几个主要原因：

　　（一）权力监督机制不健全

　　基层权力监督机制不健全是导致“蝇贪”问题频发的重要原因之一。部分乡镇对村级组织的监督力度不够，监督方式单一，缺乏有效的监督手段和措施。同时，村级民主监督机制流于形式，村民代表大会、村务公开等制度落实不到位，难以形成有效的外部监督。，一些基层组织对风政建设重视不足，对员干部的教育管理松懈，导致部分员干部纪律意识淡薄，容易走上违纪违法的道路。

　　（二）利益驱动强烈

　　利益驱动是基层“蝇贪”问题的重要诱因。一些基层干部受个人利益驱使，利用手中权力谋取私利，特别是在涉及征地拆迁、项目建设、惠农资金管理等敏感领域，由于利益诱惑巨大，容易诱发腐败行为。同时，一些村干部在处理村务时，缺乏公心，以权谋私，损害集体和群众利益，严重背离了的宗旨和使命。

　　（三）法治观念淡薄

　　法治观念淡薄也是导致基层“蝇贪”问题的重要原因。部分基层干部法治意识不强，对纪国法缺乏敬畏之心，认为“法不责众”，即使违纪违法也不会受到严惩。这种错误认识导致他们在工作中肆无忌惮，胆大妄为，最终走向违纪违法的深渊。同时，一些基层干部对纪国法的学不够深入，对政策法规的理解不够透彻，导致在实际工作中容易触碰红线，犯下错误。

　　（四）社会环境影响

　　社会环境的影响也是不可忽视的因素。一些地方的社会风气不良，人情关系复杂，导致基层干部在处理村务时容易受到干扰，难以坚持原则。同时，一些地方的经济发展滞后，群众生活困难，一些基层干部为了“照顾”亲友，不惜违反规定，滥用职权，最终导致腐败问题的发生。，一些地方的基层组织建设薄弱，组织战斗力不强，难以有效发挥战斗堡垒作用，为腐败问题的滋生提供了土壤。

　　三、加强基层“蝇贪”治理的对策建议

　　针对基层“蝇贪”问题的成因，我们必须采取有力措施，坚决遏制这一现象，确保全面从严治的要求在基层落地生根。为此，我们提出以下几点对策建议：

　　（一）完善权力监督机制

　　要进一步完善基层权力监督机制，加强对村级组织的监督力度。一是建立健全乡镇对村级组织的监督机制，定期开展监督检查，及时发现和纠正问题。二是强化村级民主监督机制，严格落实村民代表大会、村务公开等制度，确保群众的知情权、参与权和监督权。三是加强基层组织建设，提高员干部的纪律意识和法治观念，充分发挥组织的战斗堡垒作用。

　　（二）加大警示教育力度

　　要加大对基层干部的警示教育力度，增强他们的洁自律意识。一是通过举办政教育培训班、观看警示教育片等方式，加强对基层干部的纪国法教育，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观。二是充分利用典型案例，开展警示教育活动，让基层干部从中汲取教训，引以为戒。三是加强正面典型的宣传，树立洁从政的良好风尚，激励广大基层干部争做清正洁的表率。

　　（三）深化“放管服”改革

　　要深入推进“放管服”改革，减少基层干部手中的权力，降低腐败风险。一是简化审批程序，优化服务流程，减少基层干部在审批过程中的自由裁量权。二是推行“互联网+服务”，实现公开透明，方便群众办事，减少人为干预的空间。三是加强事中事后监管，建立健全信用体系，对失信行为进行联合惩戒，营造良好的环境。

　　（四）强化法治建设

　　要加强基层法治建设，提高基层干部的法治意识。一是加大对基层干部的法治教育培训力度，提高他们运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是严格，依法依规查处违纪违法行为，形成强有力的震慑效应。三是加强普法宣传，提高群众的法治意识，引导他们依法维权，共同维护良好的社会秩序。

　　（五）优化社会环境

　　要优化社会环境，营造风清气正的基层生态。一是加强社会风气建设，倡导文明新风，抵制不良风气，营造良好的社会氛围。二是加大对困难群众的帮扶力度，解决他们的实际困难，减少因生活困难而产生的腐败动机。三是加强基层组织建设，提高组织的凝聚力和战斗力，充分发挥组织的领导核心作用。

　　四、结语

　　基层“蝇贪”问题是全面从严治向基层延伸过程中必须面对和解决的重大课题。只有通过完善权力监督机制、加大警示教育力度、深化“放管服”改革、强化法治建设和优化社会环境等多方面的努力，才能从根本上遏制基层“蝇贪”问题的发生，确保的各项政策在基层得到有效落实，切实维护人民群众的切身利益。XXXX县监察委将继续按照的指引，坚定不移推进全面从严治，为建设风清气正的生态作出新的更大贡献。

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