进一步深化我市产业园区改革发展的对策建议

　　关于进一步深化我市产业园区改革发展的建议

　　今年以来，我市深入学贯彻的二十届三中全会精神，深入贯彻落实关于X省工作的重要论述的重要要求，按照的决策部署，深入实施产业转型升级三年攻坚行动，制定实施《X市工业园区管理体制机制改革方案》《全市产业园区整合升级工作方案》，推行“工委+管委会+公司”模式，推动产业园区改革发展。截至202x年7月，我市园区规上工业企业共X家，完成规上工业总产值X亿元；新签约引进X百亿元制造业项目。但从产业园区的改革创新发展和集聚协同发展的效果来看，还存在一些问题：比如，园区产业“小、散、弱”局面没有得到根本性改变；改革创新发展效果不达预期；招商引资成效未达预期；园区干部人事薪酬管理制度改革未达预期；土地集约利用水平低；产业同构现象严重、产业布局不合理、产业关联性不强，高技术产业、战略性新兴产业比重低。为此，提出几点建议：

　　一、要深入学贯彻落实《关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》（以下称“决定”）。“决定”明确指出“开展各类产业园区用地专项治理”。建议要深入研究国家和自治区关于园区改革的政策，修订完善《X市工业园区管理体制机制改革方案》，深入实施“管委会+公司”模式，推行市场化运营。园区成立的公司，要按市场化方式服务园区产业发展，聚集更多优质资源，提升园区整体竞争力。

　　具体来说，一是要加强政策研究，确保改革方向正确。各产业园区要组织专门力量，认真学研究国家和自治区关于产业园区改革的政策文件，特别是“决定”中的相关要求，结合我市实际，制定具体的实施方案，确保改革措施符合上级政策导向。二是要优化管理体制，提高行政效能。在“工委+管委会+公司”模式的基础上，进一步优化管委会内部机构设置，减少管理层级，简化审批流程，提高决策效率和服务质量。三是要强化市场运作，激发园区活力。园区公司要按照现代企业制度的要求，建立健全法人治理结构，引入竞争机制，提高服务质量，降低企业成本，吸引更多的优质企业和项目入驻。

　　二、要强化规划引领，推动产业集聚发展。针对当前园区产业“小、散、弱”的问题，建议加强顶层设计，科学编制产业园区发展规划，明确各园区的功能定位和发展方向，引导产业向专业化、集群化方向发展。一是要优化产业布局，促进错位发展。根据各园区的资源禀赋和区位优势，合理规划产业布局，避免同质化竞争，形成特色鲜明、优势互补的产业格局。二是要培育主导产业，打造产业集群。围绕我市重点发展的先进制造业、新能源、新材料等战略性新兴产业，选择一批具有较强竞争力的企业作为龙头，通过产业链上下游配套，形成完整的产业集群，增强园区的整体竞争力。三是要加强基础设施建设，提升承载能力。加大对产业园区基础设施的投入力度，完善交通、能源、信息等配套设施，为企业发展提供良好的外部条件。

　　三、要加大政策扶持，激发创新活力。为解决产业园区改革创新发展效果不达预期的问题，建议从政策层面入手，加大扶持力度，激发企业的创新活力。一是要完善创新支持政策，鼓励企业加大研发投入。出台一系列支持企业技术创新的政策措施，如设立科技创新基金、提供研发费用加计扣除等税收优惠，降低企业创新成本，提高创新积极性。二是要加强知识产权保护，营造良好的创新环境。建立健全知识产权保护体系，严厉打击侵权行为，保护企业的合法权益，为企业创新提供有力保障。三是要搭建创新平台，促进产学研合作。支持园区企业与高校、科研院所建立长期稳定的合作关系，共建研发中心、实验室等创新平台，实现资源共享、优势互补，推动科技成果快速转化。

　　四、要创新招商模式，提高引资质量。为解决招商引资成效未达预期的问题，建议创新招商模式，提高引资质量和效益。一是要精准定位目标企业，提高招商针对性。根据各园区的产业定位和发展方向，筛选出一批符合我市产业发展需求的重点企业，制定详细的招商计划，有针对性地开展招商活动。二是要优化招商环境，提升吸引力。进一步优化营商环境，简化行政审批程序，降低企业运营成本，提高服务质量，吸引更多优质企业落户园区。三是要加强项目跟踪服务，确保落地见效。对已签约的项目，要建立项目跟踪服务机制，及时协调解决企业在落地过程中遇到的问题，确保项目顺利推进，早日投产达效。

　　五、要深化人事制度改革，激发干部队伍活力。为解决园区干部人事薪酬管理制度改革未达预期的问题，建议深化人事制度改革，激发干部队伍的活力。一是要完善绩效考核机制，实行差异化薪酬分配。建立科学合理的绩效考核体系，将考核结果与干部的晋升、薪酬挂钩，打破“大锅饭”现象，激发干部的工作积极性。二是要加强培训教育，提升干部综合素质。定期组织干部参加业务培训和学交流活动，不断提高干部的专业能力和管理水平，为园区发展提供人才支撑。三是要建立容错纠错机制，鼓励干部担当作为。建立健全容错纠错机制，为敢于担当、勇于创新的干部提供制度保障，营造干事创业的良好氛围。

　　六、要推进土地集约利用，提高土地使用效率。为解决土地集约利用水平低的问题，建议采取有效措施，提高土地使用效率。一是要加强土地规划管理，严格控制用地规模。严格按照产业园区发展规划，合理安排土地使用，严禁随意扩大用地规模，防止土地浪费。二是要盘活存量土地资源，提高土地利用率。通过清理闲置土地、推进低效用地再开发等方式，盘活存量土地资源，提高土地利用率。三是要创新土地供应方式，满足企业用地需求。探索实行弹性出让、租赁等多种供地方式，灵活满足不同类型企业用地需求，降低企业用地成本。

　　七、要优化产业结构，提升产业层次。为解决高技术产业、战略性新兴产业比重低的问题，建议优化产业结构，提升产业层次。一是要大力发展高技术产业，培育新的经济增长点。围绕我市重点发展的新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等高技术产业，加大招商引资力度，引进一批具有自主知识产权和核心竞争力的高新技术企业，带动整个产业链的发展。二是要加快传统产业改造升级，提升产业附加值。通过技术改造、品牌建设等方式，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，提高产品附加值和市场竞争力。三是要推动产业融合发展，拓展发展空间。鼓励和支持园区企业跨界融合，探索“互联网+”、“大数据+”等新模式新业态，拓宽发展空间，增强产业竞争力。

　　我市产业园区改革发展的任务依然艰巨，需要我们继续发扬改革创新的精神，以更加务实的态度和更加有力的举措，推动产业园区高质量发展，为实现我市经济社会持续健康发展作出更大贡献。

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