市领导关于城市综合管理工作考察调研报告

　　根据组“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排，近段时间来，我对市生态环境现状进行了深入调研，涉及我市XX等3个街道，XX镇等7个乡镇。现将情况汇报如下：

　　一、调研的方法和形式

　　此次调研活动，是践行主题教育活动“守初心、担使命，找差距、抓落实”的基本要求，是实事求是地开展调研工作贯穿于主题教育全过程的具体落实。为将此次调研活动抓紧抓实，我重点围绕分管领域的调研课题，深入基层街道、乡镇，采取实地了解、走访群众、与基层社区座谈交流等多种方式开展，为全面地了解掌握了我市城乡生态环境的现状，找准存在的问题，提升城乡环境整治工作水平提供了依据。通过调研了解，总体上看，近年来我市各级各部门紧紧围绕、的决策部署，坚持把生态文明建设放在更加突出的战略位置，以构建生态市、提升城市精细化管理、推进乡村环境提升、加强城乡综合治理为工作重点，取得阶段性成果，全市生态环境总体保持良好。但在城乡环境、商业布局、行业管理、管理机制等四个方面，还存在许多亟待解决的问题。

　　二、存在的突出问题

　　（1）城乡环境方面乱象。乱设摊点、占街为市、乱倒垃圾、乱搭乱建、道路扬尘现象较为严重，城乡环境脏、乱、差仍未能得到根本性改观。成因主要有五个：一是无固定场所、无固定职业、无一技之长的进城务工人员增多，其为生活只能选择投入成本低收益快的占道经营谋生；二是有形市场发育不成熟，或容量有限，或管理不善，无法吸纳大量从业人员，只能流向无形市场，占街为市。据统计城区占道经营摊点达1500多个。三是街道（乡镇）和相关职能单位作用发挥不明显，或慢作为、甚至不作为，导致城乡环境管理失范，乱来已久，乱已成局。根据我的调研了解，大多数乡镇对环境卫生管理没有年度工作计划，未专门开会部署工作，只是应付检查，缺乏长远规划和系统治理思路。四是居民环保意识淡薄，部分群众随意丢弃垃圾，缺乏垃圾分类的惯，加之环卫设施不足，导致垃圾处理能力不足，影响了城乡环境的整体质量。五是力度不够，虽然有相关的法律法规，但执行过程中存在不严、处罚不到位等问题，难以形成有效的震慑力，导致违法行为屡禁不止。

　　三、商业布局不合理

　　商业布局的不合理也是影响我市城乡环境的重要因素之一。一方面，一些传统市场由于历史原因，设施陈旧，管理混乱，不仅影响市容市貌，也给周边居民的生活带来了诸多不便。另一方面，新兴商业区的规划和建设缺乏科学论证，往往追求短期经济效益而忽视了长远的社会效益，导致商业区周边交通拥堵、环境污染等问题日益凸显。，商业布局的不合理还表现在资源分配不均，一些区域商业设施过剩，而另一些区域则相对匮乏，加剧了城乡发展不平衡的矛盾。例如，市中心商业区繁华热闹，但周边的乡镇却鲜有像样的购物场所，居民需要长途跋涉才能满足基本的消费需求，这不仅增加了居民的生活成本，也影响了他们的生活质量。

　　四、行业管理存在漏洞

　　在行业管理方面，我市同样面临不少挑战。首先，部分行业的准入门槛过低，导致市场鱼龙混杂，良莠不齐。例如，餐饮业、小商品零售等行业，由于缺乏严格的资质审核，一些无证经营的小商贩大量涌入市场，不仅扰乱了正常的市场秩序，也给食品安全和消费者权益保护带来了隐患。，行业监管存在盲区，尤其是在一些新兴行业，如网络经济、共享经济等领域，由于法律法规滞后，监管手段不足，使得一些违法违规行为难以及时发现和处理。，行业自律机制不健全，行业协会的作用发挥不充分，缺乏有效的行业标准和规范，导致行业内恶性竞争、低价倾销等不良现象时有发生，影响了行业的健康发展。最后，行业培训体系不完善，从业人员素质参差不齐，缺乏必要的专业知识和技能，影响了服务质量和行业形象。

　　五、管理机制不健全

　　管理机制的不健全是制约我市城乡环境改善的关键因素。首先，部门职责不清，协调机制不畅。在城乡环境治理中，涉及到多个部门，如城管、环保、住建等，但由于部门之间的职责划分不明确，协调配合不够，导致工作效率低下，一些问题长期得不到有效解决。，政策执行不到位，缺乏有效的监督和考核机制。一些好的政策措施在实际执行过程中打了折扣，甚至被束之高阁，主要原因在于缺乏强有力的监督和考核机制，导致政策落实效果大打折扣。，资金投入不足，基础设施建设滞后。城乡环境治理是一项系统工程，需要大量的资金投入，但由于财政压力较大，资金投入不足，导致一些基础设施建设滞后，影响了治理效果。最后，社会参与度不高，公众监督机制不健全。城乡环境治理不仅仅是的责任，也需要社会各界的广泛参与和支持，但目前来看，社会参与度不高，公众监督机制不健全，导致治理成效难以持久。

　　六、对策建议

　　针对上述存在的问题，提出以下几点对策建议，以期进一步改善我市的城乡环境，推动生态文明建设迈上新台阶。

　　（1）强化城乡环境综合治理。一是加大环境整治力度，对乱设摊点、占街为市、乱倒垃圾、乱搭乱建等乱象进行集中整治，依法依规严肃查处违法行为，确保城乡环境整洁有序。二是加强环卫设施建设，提高垃圾处理能力，推广垃圾分类制度，引导居民养成良好的环保惯。三是加大对进城务工人员的职业技能培训，提供更多的就业机会，减少占道经营现象的发生。四是完善市场规划，合理布局商业设施，既要满足居民的基本需求，又要避免资源浪费，促进商业健康有序发展。

　　（2）优化商业布局，促进城乡协调发展。一是科学规划商业区，注重长远发展，避免短视行为。在商业区规划过程中，要充分考虑交通、环境等因素，确保商业区与周边环境和谐共生。二是加强市场监管，提高行业准入门槛，规范市场秩序，保护消费者权益。三是扶持乡村商业发展，鼓励社会资本投资乡村商业项目，丰富乡村商业业态，满足农村居民的消费需求，缩小城乡发展差距。

　　（3）完善行业管理，提升服务质量。一是严格行业准入，建立完善的资质审核机制，确保进入市场的经营者具备相应的资格条件。二是加强行业监管，建立健全行业自律机制，制定行业标准和规范，促进公平竞争，维护市场秩序。三是加强行业培训，提高从业人员的专业素质和服务水平，树立良好的行业形象。四是加强网络经济、共享经济等新兴行业的监管，完善相关法律法规，填补监管空白，保障行业健康发展。

　　（4）健全管理机制，提高治理效能。一是明确部门职责，建立高效的协调机制，确保各部门在城乡环境治理中各司其职、密切配合，形成工作合力。二是加强政策执行力度，建立严格的监督和考核机制，确保各项政策措施落到实处，取得实效。三是增加资金投入，加快基础设施建设，提高城乡环境治理的硬件水平。四是拓宽社会参与渠道，建立健全公众监督机制，调动社会各界的积极性，共同参与城乡环境治理，形成全社会共治的良好局面。

　　通过以上措施的实施，我们有信心进一步改善我市的城乡环境，推动生态文明建设不断取得新的成就，为建设美丽宜居的城市作出更大的贡献。我们将继续深入学贯彻，坚定理想信念，增强责任担当，以实际行动践行“不忘初心、牢记使命”的主题教育要求，为实现人民对美好生活的向往不懈奋斗。

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