在全市深入推进优化发展环境暨“放管服”改革工作会议上的发言

　　我县坚持把推进“降成本优环境”专项行动和“放管服”改革，作为扶持实体经济发展的重要举措，加快转变职能，激发社会活力，推动经济社会持续健康发展。一、做好“放”的文章，激发市场活力。县本级行政许可事项从284项精简至249项，精简率为12.3%，非行政许可事项全部取消。推进商事制度改革，实行企业“三证合一”联合审批办理，禁止任何部门设置前置审批事项。201x年全县注册新增企业992户，增长18.34%；新登记个体工商户3084户，增长13.67%。清理规范中介服务，保留行政审批中介服务事项29项，取消和调整16项。

　　二、规范“管”的方式，提升水平。进一步理顺各部门之间的权责关系，制定并公布了部门权责事项4247项，将乡镇114项权责事项全部纳入清单管理。加快推行“两随机一公开”监管方式，逐步完善“双随机”在线抽查、行政网上监督和行政服务等工作。加快健全完善市场主体诚信档案、行业黑名单制度，对列入经营异常名录的主体，在银行贷款、采购、工程招投标、国有土地出让等方面给予限制和约束。

　　三、提升“服”的质量，优化环境。与华中科技大学合作，推进综合行政审批及“互联网+服务”改革，制定XX县推进服务“跑一次办成”调研报告、实施方案、信息化建设方案等，智慧城市建设已完成招投标，即将启动市民中心建设。实行首问责任制和首引责任制，审批时限由原来的22个工作日，缩减到5个工作日。组织开展工业园区和企业周边治安环境专项整治行动，查处治安案件12起，行政拘留13人、警告2人。

　　四、加大“降”的力度，减少企业成本。通过落实“降成本优环境”系列政策举措，201x年为企业减负1.89亿元。规范完善涉企收费清单，减少涉企收费370万元。降低融资成本，设立10亿元的产业引导基金和3亿元的花炮安全提升基金，对新兴产业和花炮企业进行重点支持，促进产业升级和安全发展。同时，通过优化税收征管流程，简化退税手续，缩短退税周期，确保企业能够及时享受到国家税收优惠政策。，积极协调金融机构，拓宽企业融资渠道，鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，降低企业融资门槛，帮助企业解决资金难题。

　　五、深化“改”的进程，增强内生动力。为深入贯彻落实，我们坚持以深化改革为主线，以创新驱动为核心，全面提升县域经济发展的质量和效益。一是深入推进供给侧结构性改革，优化产业结构，淘汰落后产能，培育壮大战略性新兴产业和现代服务业，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。二是加强科技创新能力建设，加大对科研机构和高新技术企业的支持力度，鼓励企业增加研发投入，提高自主创新能力。三是加快开放型经济发展步伐，积极参与区域经济合作，引进更多优质项目和先进技术，提升对外开放水平。四是大力实施人才强县战略，吸引更多高层次人才来我县创新创业，为经济社会发展提供智力支持。

　　六、强化“治”的举措，营造法治环境。依法治国是领导人民治理国家的基本方略，也是实现长治久安的根本保障。为此，我们必须坚定不移地推进全面依法治县，为经济社会发展创造良好法治环境。一方面，要不断完善地方立法体系，结合实际需要，制定出台一批符合本地特点的地方性法规规章，确保各项改革措施有法可依。另一方面，要加强规范化建设，严格依法行政，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，切实维护人民群众合法权益。，还要深入开展法治宣传教育活动，弘扬社会主义法治精神，增强全社会尊法学法守法用法意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

　　七、注重“惠”的实效，增进民生福祉。以人民为中心的发展思想是我们一切工作的出发点和落脚点。在推进经济社会发展的同时，必须更加关注民生改善，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。一是优先发展教育事业，加大教育投入，改善办学条件，提高教育教学质量，努力办好人民满意的教育。二是完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高城乡低保标准，加强困难群众救助帮扶工作，织密扎牢社会保障安全网。三是推进医疗卫生体制改革，深化医药卫生综合改革，加强基层医疗卫生机构建设，提升医疗服务水平，满足人民群众日益增长的健康需求。四是大力发展文化事业和文化产业，丰富群众精神文化生活，传承弘扬优秀传统文化，不断增强文化软实力。五是加强生态文明建设，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚决打好污染防治攻坚战，推动绿色发展转型，建设美丽家园。

　　八、巩固“稳”的基础，确保和谐稳定。社会稳定是改革发展的前提条件，也是广大人民群众的根本利益所在。我们要始终保持清醒头脑，正确处理改革发展稳定的关系，牢牢把握工作主动权。一是建立健全风险防控机制，加强对各类风险隐患的排查预警和防范化解，防止小问题演变成大事件。二是加强社会治理创新，完善领导、负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局。三是扎实推进平安建设，严厉打击各类违法犯罪行为，维护国家安全和社会安定。四是着力解决突出问题，认真倾听群众呼声，妥善处理群众合理诉求，切实维护群众合法权益。五是广泛开展民族团结进步创建活动，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同繁荣发展。

　　我县在推进“降成本优环境”专项行动和“放管服”改革过程中，始终坚持的领导，紧紧围绕中心任务，扎实做好各项工作，取得了显著成效。下一步，我们将继续深入学了，坚定不移贯彻新发展理念，持续推进改革创新，不断优化营商环境，努力实现高质量发展，为全面建成小康社会作出更大贡献。

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