某县关于城市分类管理的思考

　　强化市容市貌管理不仅是城市发展的必然要求，也是市民群众的生活需求，更是提升城市品味、打造城市品牌的有效途径。我们应该严格落实省市关于城市管理工作的指示精神，在借鉴其他县市城市科学化、精细化管理经验和成果的基础上，大胆转换城管模式，因地制宜，结合实际，深入探索适合本地序化管理的新模式，走出了一条共管共享品质之城的新路子。

　　一、理清序化脉络，实行分类管理

　　XX县作为快速发展中的城市，其城乡结合部较多，新老街道交叉普遍的特点还比较突出，市容街面管理任重道远。工作中如果一味循规蹈矩、固步自封，“眉毛胡子一把抓”，就难以突出重点，彰显特色和个性。如果“头痛医头，脚痛医脚”，就容易顾此失彼，造成工作忙乱。因此，XX县城管部门在街面序化管控中，大胆尝试新方法、探索新路子，结合实际，理清脉络，实行分类管理。

　　（一）街面分类。任何一个发展中的城市，其街道规划、改建都不可能从一而终，都要因人、因地、因发展需要科学布局，主次分明才能相得益彰，发挥其最大功能和作用。城市街面序化管理也要紧跟城市规划的节拍，为城市发展服务。城市管理部门应该在街面序化管理中，要结合城区街面设置实际，商铺分布特点，人流车流及居民密集程度，把城区街面分为三类。即“主要道路、次要道路和背街小巷”。管理原则也因街面类别不同分为“主要街道严禁、次要街道严控、背街小巷严管”。这样既避免了“一口吃个胖子”的急功近利思想，也使得序化考评更具科学性和针对性。

　　（二）行业分类。一般情况下，城市街道除统一规划的“女装街”、“步行街”、“小吃街”等具有地方特色的街道经营种类相对单一外，其它街道往往包罗万象，不同性质的商铺设置也五花八门，给城市市容环境序化管理带来了难度。为解决这一问题，城市管理部门应该根据主要道路沿线各行业店铺的分布特点，深入细致地进行调研，制定出一套科学合理的行业分类标准。例如，将餐饮业、零售业、服务业等不同行业的店铺进行归类，明确各类店铺的经营范围和管理要求，确保每个行业的经营行为都在规范之内。同时，对于一些特殊行业，如废品回收站、修车铺等，应特别制定严格的管理措施，防止其对周边环境造成污染。通过行业分类管理，不仅能够提高城市管理的效率，还能更好地满足市民群众的多样化需求，促进城市经济的健康发展。

　　二、创新管理机制，构建共治格局

　　城市管理是一项系统工程，需要、社会和市民三方共同努力，形成合力。为了实现这一目标，XX县城管部门积极探索创新管理机制，构建多方参与的共治格局。

　　（一）建立联动机制。城市管理涉及多个部门，仅靠城管一家之力难以应对复杂的管理任务。为此，XX县建立了由城管、公安、工商、环保等多个部门组成的联合队伍，形成了“横向到边、纵向到底”的网格化管理体系。各部门之间信息共享、协同作战，有效解决了以往多头管理、职责不清的问题。例如，在整治占道经营、违法建设等突出问题时，联合队伍能够迅速行动，形成强大的震慑力，确保管理效果。

　　（二）引入社会力量。城市管理不仅仅是的责任，更需要社会各界的广泛参与。XX县城管部门积极引导和支持社区、志愿者组织、行业协会等社会力量参与到城市管理中来，共同维护城市环境。通过开展“美丽家园”、“文明商户”等评选活动，激发广大市民的主人翁意识，鼓励大家从自身做起，从小事做起，共同营造干净整洁、和谐有序的城市环境。，还通过设立举报奖励制度，鼓励市民积极举报城市管理中的违法违规行为，形成全社会共同监督的良好氛围。

　　（三）强化科技支撑。随着信息技术的发展，城市管理手段也在不断更新。XX县城管部门充分利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，建设智慧城管平台，实现城市管理的智能化、精准化。通过安装视频监控设备，实时监测城市各个角落的情况，及时发现并处置问题；通过开发手机APP，方便市民随时上报城市管理问题，提高问题处理效率；通过数据分析，为城市管理决策提供科学依据，提升管理水平。

　　三、加强队伍建设，提升效能

　　城市管理工作的顺利开展，离不开一支高素质的城管队伍。XX县城管部门高度重视队伍建设，通过多种途径不断提升人员的综合素质和业务能力。

　　（一）加强思想教育。定期组织人员学了，特别是关于城市管理的重要论述，增强意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保工作始终沿着正确的方向前进。通过举办专题讲座、培训班等形式，加强法律法规和业务知识的学，提高人员依法行政的能力。

　　（二）严格队伍管理。建立健全各项规章制度，规范行为，杜绝随意、粗暴现象的发生。严格执行“三项制度”（行政公示制度、全过程记录制度、重大决定法制审核制度），确保过程公开透明、公正公平。加大对人员的考核力度，实行奖惩分明的激励机制，激发队伍活力。

　　（三）提升服务水平。坚持以人民为中心的发展思想，转变理念，变被动管理为主动服务，切实解决好市民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。通过开展“城管进社区”、“城管开放日”等活动，拉近与市民的距离，倾听民意，了解民需，回应关切，不断提升城管工作的社会满意度。

　　四、完善法规体系，保障依法治理

　　法治是城市管理的根本保障。为了确保城市管理各项工作依法依规进行，XX县不断完善相关法规体系，为城市管理提供坚实的法律支撑。

　　（一）健全法规制度。根据国家和省市有关法律法规，结合本地实际，制定出台了一系列城市管理方面的规范性文件，如《XX县城市市容和环境卫生管理条例》、《XX县户外广告设置管理办法》等，明确了城市管理的范围、标准和程序，为提供了明确的依据。同时，注重法规制度的动态调整，及时修订和完善，确保其适应经济社会发展的需要。

　　（二）加大宣传力度。利用报纸、电视、网络等多种媒体，广泛宣传城市管理法律法规，提高市民的法律意识和守法自觉。通过开展“法治宣传月”、“法律进社区”等活动，普及法律知识，解答市民疑问，营造良好的法治氛围。特别是在重大节假日和重要活动期间，加大宣传力度，提醒市民注意遵守城市管理规定，共同维护城市形象。

　　（三）严格监督。建立健全监督机制，加强对行为的监督检查，确保活动依法依规进行。对于过程中存在的问题，及时纠正，严肃处理。通过开展案卷评查、质量评议等活动，不断提升水平。同时，畅通投诉举报渠道，接受社会各界的监督，提高透明度和公信力。

　　强化市容市貌管理是提升城市品质、增进民生福祉的重要举措。XX县在城市管理工作中，始终坚持的领导，践行以人民为中心的发展思想，不断创新管理方式，提升管理水平，努力打造一个干净整洁、和谐宜居的美好家园。未来，我们将继续以更高的标准、更实的举措，推动城市管理再上新台阶，为建设现代化城市作出新的更大贡献。

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