形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序

　　形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序

　　202x年经济工作会议在总结实践的基础上，进一步深化对做好经济工作的规律性认识，概括出“五个必须统筹”，居于首位的就是“必须统筹好有效市场和有为的关系，形成既‘放得活’又‘管得住’的经济秩序”。这为我们深入理解和把握和市场关系这一经济体制改革的核心问题提供了重要遵循。

　　我们对处理好与市场关系的规律性认识进一步深化。在中国特色社会主义经济发展的理论与实践探索中，我们对社会主义市场经济条件下如何处理好与市场关系这一问题的认识，一直在不断深化。在的十一届三中全会开启改革开放新时期，特别是的十二届三中全会作出关于开展经济体制改革的决定之后，市场机制作为调节经济的手段逐渐引入我国经济实践。的十四大报告明确经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，同时明确市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，并在此后的改革进程中不断强调加强和完善市场在资源配置中的基础性作用。把与市场关系建立在社会主义市场经济体制基础之上加以讨论，使我们关于资源配置中与市场关系的认识更加深入。进入新时代，特别是的十八届三中全会明确提出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥作用，标志着我们对处理好与市场关系的认识达到了新的高度。

　　一、坚持和完善社会主义基本经济制度

　　指出，社会主义基本经济制度是我们和国家的根本制度保障，是实现中华民族伟大复兴的重要基石。坚持和完善社会主义基本经济制度，是确保我国经济持续健康发展的关键所在。具体而言，要始终坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，以及社会主义市场经济体制等基本制度。这些制度安排不仅符合我国国情和发展阶段，也为各类市场主体创造了公平竞争的环境，激发了市场活力和社会创造力。

　　首先，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是社会主义初级阶段的基本特征之一。国有企业作为国民经济的重要支柱，在关系国家安全和国民经济命脉的关键领域发挥着主导作用。同时，非公有制经济也是我国经济社会发展不可或缺的重要力量。通过优化营商环境，鼓励和支持民营企业创新发展，促进其健康成长，有助于构建更加完善的现代产业体系，推动经济高质量发展。

　　，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，体现了社会主义公平正义的原则。合理的收入分配制度不仅是社会和谐稳定的前提，也是提高人民生活水平的基础。在完善初次分配机制的同时，应注重再分配政策的调整和完善，通过税收、社会保障等手段缩小收入差距，实现共同富裕的目标。，还要积极探索第三次分配的有效路径，鼓励社会各界积极参与慈善事业和社会公益事业，形成多层次、多渠道的收入分配格局。

　　社会主义市场经济体制是将社会主义制度与市场经济有机结合的伟大创举。它既发挥了市场经济的优势，又克服了资本主义市场经济的弊端，实现了资源优化配置和经济效益的最大化。在建设现代化经济体系的过程中，要进一步健全市场规则，完善价格形成机制，强化知识产权保护，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，增强市场主体的信心和预期，为经济发展注入强大动力。

　　二、正确处理与市场的关系

　　正确处理与市场的关系，是推进经济体制改革的核心问题。在社会主义市场经济条件下，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好地发挥的作用。这要求我们在实践中不断探索两者之间的平衡点，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。

　　一方面，要尊重市场规律，充分发挥市场的决定性作用。市场能够通过价格信号引导资源配置，激发企业和个人的积极性和创造力。因此，应进一步放宽市场准入限制，减少行政审批事项，降低制度性交易成本，让各类市场主体在公平竞争的环境中茁壮成长。同时，要加快要素市场化改革步伐，建立健全统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高资源配置效率，释放经济发展潜力。

　　另一方面，要更好发挥的作用，弥补市场失灵。尽管市场具有高效配置资源的能力，但在某些情况下也会出现失灵现象，如公共产品供给不足、外部效应难以内部化、信息不对称等问题。此时，需要及时介入，采取必要的政策措施进行干预。例如，加大对教育、医疗、养老等公共服务领域的投入，完善基础设施建设；加强环境保护和生态修复，推动绿色低碳发展；建立健全市场监管体系，打击垄断行为，维护消费者权益；完善社会保障制度，防范系统性金融风险等。，要在保持宏观经济稳定、提供公共产品和服务、促进社会公平正义等方面发挥重要作用，确保市场经济健康有序运行。

　　三、构建高水平开放型经济新体制

　　在全球化背景下，构建高水平开放型经济新体制是适应国内外形势变化、推动高质量发展的必然选择。近年来，我国对外开放取得了显著成效，但也面临着一些新的挑战和机遇。为此，我们要坚定不移地扩大对外开放，积极参与全球经济治理体系变革，努力打造国际合作和竞争新优势。

　　一是积极推进“一带一路”倡议，深化国际产能合作。通过共建“一带一路”，加强沿线国家和地区间的互联互通，促进贸易投资自由化便利化，拓展国际市场空间。支持企业“走出去”，参与国际产业链分工，提升全球资源配置能力。同时，注重引进来与走出去相结合，吸引外资企业来华投资兴业，共享中国发展机遇。

　　二是加快自由贸易试验区建设，探索更高水平开放的新路径。自由贸易试验区是我国改革开放的试验田，承担着先行先试的重要使命。要继续深化体制机制创新，放宽外商投资准入限制，优化跨境贸易环境，简化通关手续，提升贸易便利化水平。积极对接国际高标准经贸规则，推动制度型开放，为全国范围内的改革开放积累经验、提供示范。

　　三是积极参与世界贸易组织（WTO）改革和其他多边贸易谈判，推动构建人类命运共同体。当前，单边主义、保护主义抬头，多边贸易体制面临严峻挑战。我国作为负责任大国，应积极参与世贸组织改革进程，倡导以规则为基础的多边贸易体制，维护自由贸易原则，反对任何形式的贸易保护主义。同时，要加强与其他国家的合作交流，共同应对全球性问题，为构建人类命运共同体贡献力量。

　　形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序，是新时代中国特色社会主义经济建设的重要任务。我们要以为指导，坚持和完善社会主义基本经济制度，正确处理与市场的关系，构建高水平开放型经济新体制，不断开创我国经济发展的新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的物质基础。

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