在全市2024年打造“三个高地”和实施“八大行动”三季度讲评会上的讲话（二）

　　在全市202x年打造“三个高地”和实施“八大行动”三季度讲评会上的讲话

　　一、对今年以来全市经济工作情况的评价

　　（一）经济增长位居前列，但已经出现下滑

　　今年以来，我市经济保持了较快增长态势，多项主要经济指标在全国、全省范围内表现突出。然而，随着外部环境变化和内部结构调整，经济增长速度有所放缓。前三季度，我市GDP同比增长7.8%，高于全国平均水平，但在第三季度增速较上半年下降了1个百分点。这表明，在当前复杂多变的国内外环境下，我市经济面临一定的下行压力。

　　（二）财政收入略有增长，但地方税收减少较多

　　前三季度，我市一般公共预算收入完成360亿元，同比增长4.5%。其中，税收收入为280亿元，同比增长2.1%，非税收入为80亿元，同比增长15.9%。尽管财政总收入实现了正增长，但地方税收收入增长乏力，特别是企业所得税和个人所得税等主体税种增幅较低，反映出实体经济面临的挑战较大。，土地出让金收入同比减少了近20%，对地方财政造成了一定影响。

　　（三）工业持续保持领先，但部分企业压力较大

　　前三季度，规模工业增加值增长9.9%，分别高于全国、全省4.1个、2.9个百分点，连续4个月保持全省第1位。然而，部分行业如汽车行业、新能源领域的企业面临着市场需求疲软、原材料价格上涨等多重压力。特别是在走访调研过程中发现，一些中小企业由于资金链紧张、订单不足等问题，生产经营遇到困难。这些问题需要引起高度重视，并采取有效措施加以解决。

　　（四）投资保持了增长，但项目实施进度较慢

　　前三季度，固定资产投资增长5.1%，高于全国、全省平均水平，排全省第8位。虽然保持了增长，但项目实施进度较慢。截至10月底，我市省重点建设项目年计划投资完成率为76.1%，居全省第12位，低于全省平均进度（88.4%）12.3个百分点。增发国债项目资金支付率为53.4%，低于全省平均水平（55.3%）1.9个百分点；超长期国债项目支付率均为0，排全省倒数第一；预算内项目支付率为43.9%，虽排全省第3位，但支付进度仍显滞后；专项债券项目支付率为66.5%，与排在第一位的XX市相比低了20.3个百分点。这些数据反映出项目实施进度不快，直接影响了投资增长。

　　（五）进出口恢复较快，但增幅不断收窄

　　今年以来，我市进出口总额恢复较快，同比增幅相对较大。一季度增长40.1%、上半年增长39%、前三季度增长25.9%，增幅均排名全省前三位。然而，随着全球贸易环境不确定性增加，增幅呈现逐渐收窄的趋势。这一现象提示我们，需进一步优化外贸结构，提升产品竞争力，拓展多元化市场，以应对未来可能出现的风险和挑战。

　　（六）短板指标背离基本面，对经济拖累很大

　　社零排全省第11位，低于全省平均水平；规上服务业基本上都是排在全省后几位，拖了全省后腿；农林牧副渔增加值到第三季度好不容易追平了；商品房销售面积一直是20%左右的负增长，直到现在仍然如此；引进外资压力也很大。这些短板指标对经济发展形成了较大拖累，必须采取有力措施加以改进。

　　（七）市场主体培育不理想，影响发展后劲

　　前三季度，实有经营主体户数、实有企业户数分别增长3.87%、7.14%，分别低于全省平均增速2.84个、3.48个百分点。实有涉税经营主体户数增长5.49%、全省倒数第一，实有涉税企业户数增长3.61%、全省倒数第一，实有涉税个体工商户数增长6.88%、全省倒数第二，分别低于全省3.14个、4.56个、2.34个百分点。市场主体数量和质量的双重不足，将严重影响我市经济发展的可持续性和竞争力。

　　（八）安全生产与风险防范不容乐观

　　尽管安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”，但在全省大幅度的“双下降”背景下，我市的“双下降”显得较为脆弱。今年发生了两起较大事故，安全隐患依然较多。，保交楼和保交房任务较重且进度缓慢，债务成本较高，生态环保压力大，特别是大气重污染天数已超出年度控制目标。这些问题提醒我们必须进一步强化安全生产意识，加大风险防范力度，确保经济社会稳定发展。

　　二、全力冲刺四季度努力完成全年目标任务

　　（一）要保持经济稳中向上势头

　　距离年底不到两个月，每一天都是倒计时，每一刻都要加速跑。全市上下要齐心协力，瞄准短板指标，精准发力，保持经济稳中向上势头。各相关部门应加强协调配合，形成合力，确保各项政策措施落实到位。要进一步优化营商环境，激发市场主体活力，推动经济高质量发展。

　　（二）要大力抓好财源建设

　　当前财源建设压力较大，最后两个月需要上下齐心，全力推进。一方面，要积极挖掘现有资源潜力，拓宽增收渠道；另一方面，要加强财税管理，提高资金使用效益。特别要注重扶持实体经济发展，帮助企业解决实际困难，增强其纳税能力。通过多种途径增加财力，确保财政收入稳步增长。

　　（三）要加快推进项目建设

　　所有项目都要加快进度，转变抓项目的理念、观念、，每天都是倒计时。对于进展缓慢的重点项目，要逐一分析原因，制定针对性解决方案，确保按期完成。XX机场改扩建、城中村改造以及IGBT三期等重大项目，要抓住当前施工黄金期，加大力度推进。要加强对项目实施过程中的监督检查，确保工程质量与安全。

　　（四）要加强招商引资工作

　　招商引资是推动经济发展的重要手段之一。要在巩固现有成果的基础上，继续加大招商力度，吸引更多优质企业和项目落户我市。重点围绕战略性新兴产业和现代服务业等领域开展精准招商，打造具有核心竞争力的产业集群。要优化服务保障体系，为投资者提供更加便捷高效的服务，营造良好的投资环境。

　　（五）要抓好市场主体培育

　　市场主体是经济发展的基础和动力源泉。要通过政策引导和支持，鼓励更多人创业创新，培育壮大市场主体规模。加大对中小微企业的扶持力度，帮助其解决融资难、用工难等问题，促进其健康发展。要提升市场主体质量，推动传统产业转型升级，培育一批高新技术企业和独角兽企业，增强经济发展新动能。

　　（六）要抓好冬季农业生产和防汛基础设施短板工程

　　冬季农业生产关系到农民增收和粮食安全，必须高度重视。要提前做好规划部署，加强技术指导和服务保障，确保冬春农业生产顺利进行。针对防汛基础设施存在的短板问题，要加快工程建设进度，完善防洪排涝体系，提高城市防灾减灾能力，保障人民群众生命财产安全。

　　（七）要完成民生实事任务

　　民生无小事，枝叶总关情。要坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进各项民生实事任务。特别是教育、医疗、住房等领域的重点工作，要按时保质完成，让群众感受到实实在在的变化。要建立健全长效机制，不断提升公共服务水平，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　（八）要守紧守牢发展底线

　　发展不能以牺牲安全为代价。要牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，加强隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。要强化金融监管，防范化解重大风险，维护社会稳定大局。坚持生态优先、绿色发展，打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设取得新成效。

　　（九）要全力争取政策支持

　　上级政策支持是推动地方经济发展的重要助力。要密切关注国家和省里的政策动向，及时掌握最新信息，主动对接争取。特别是在专项资金申请、项目申报等方面，要精心准备材料，提高成功率。要善于用好用足现有政策，充分发挥其最大效能，为经济社会发展注入强劲动力。

　　（十）要积极做好检查考核对接工作

　　年终岁尾，各类检查考核任务繁重。要认真对待每一次检查考核，严格按照要求做好准备工作。对于存在问题要及时整改到位，确保各项工作经得起检验。要总结经验教训，查找不足之处，为明年工作打下坚实基础。

　　三、强化工作措施全力争取最好结果

　　（一）要压实责任

　　各级各部门要切实履行职责，层层传导压力，确保各项任务落到实处。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓具体，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。对于重要事项和关键环节，要建立台账管理制度，明确责任人和时间节点，定期跟踪问效，确保工作有序推进。

　　（二）要精准调度

　　要加强经济运行监测预警，及时掌握经济运行态势和发展趋势。针对不同行业、不同领域存在的问题，分类施策，精准发力。要建立健全定期会商机制，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保各项政策措施落地见效。要注重发挥统计部门的作用，为决策提供科学依据。

　　（三）要加强督办

　　督查是推动工作落实的重要手段。要加大督查力度，对重点工作任务实行全程跟踪督办，发现问题及时反馈并督促整改。要建立督查通报制度，定期公布进展情况，表扬先进，鞭策后进，形成比学赶超的良好氛围。对于不作为、慢作为的行为，要严肃问责，确保政令畅通。

　　（四）要优化服务

　　营商环境是吸引投资、促进发展的关键因素。要深入推进“放管服”改革，简化审批流程，提高办事效率。要健全服务体系，为企业提供全方位、全过程的服务保障。要搭建政企沟通平台，倾听企业诉求，帮助企业解决实际困难，增强企业发展信心。

　　（五）要形成合力

　　经济发展是一项系统工程，需要各方共同努力。要强化部门协作，打破条块分割，形成工作合力。要加强上下联动，密切与上级部门的沟通衔接，争取更多支持。要动员社会各界广泛参与，凝聚共识，汇聚力量，共同推动经济社会持续健康发展。

　　全市上下要以高度的责任感和使命感，全力以赴完成全年目标任务，为实现“十四五”良好开局奠定坚实基础。

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