主任在市工商联座谈会上的发言：促进民营经济发展事关全局

　　主任在市工商联座谈会上的发言：促进民营经济发展事关全局

　　各位领导、各位企业家朋友：

　　大家下午好！很荣幸参加《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》的座谈会。《中华人民共和国民营经济促进法》的重要性、必要性与及时性，大家已多有阐述。确实，这部法律草案充分体现了国家对促进民营经济发展的高度重视，有利于推动民营经济健康发展。在全面依法治国的十六字方针中，排序居于首位的是科学立法。科学立法至关重要，因为良法方能善治，而科学立法要求民主立法，我们此次召开座谈会正是民主立法的生动体现。前面领导和企业家发表的意见十分重要且非常接地气，对此我深有同感。

　　从事法律服务工作，并参与了众多立法项目的过程中，我注意到这个草案在立法技术方面存在一些问题，但今天不在此汇报，我们会有专门的修改意见递送给相应的立法机关。接下来，我浅谈一下个人见解。

　　一、《民营经济促进法》的方向性与原则性

　　《民营经济促进法》作为国家立法、立法，具有方向性、纲领性、原则性和指导性。它并非旨在优化营商环境，毕竟已有专门颁布的《优化营商环境条例》。这部法律是专门针对民营经济的发展环境进行规范和保障，为民营经济提供更加明确、稳定的政策支持和发展空间。因此，该法应当更多地关注如何通过制度设计，确保民营经济在国民经济中的地位和作用得到充分体现，而不是简单地重复现有法规的内容。

　　二、完善民营经济的法治保障体系

　　当前，我国已经初步形成了较为完善的市场经济法律体系，但在民营经济领域仍存在一些空白点和薄弱环节。《民营经济促进法》应进一步完善这些领域的法治保障，特别是在市场准入、融资支持、产权保护等方面，需要制定更为具体、可操作的规定。在市场准入方面，应明确在简化审批流程、降低准入门槛方面的责任；在融资支持方面，应建立健全多层次资本市场，拓宽民营企业融资渠道；在产权保护方面，应加强对知识产权、企业资产等方面的法律保护力度，确保民营企业的合法权益不受侵害。

　　三、促进民营经济健康发展的政策措施

　　除了法治保障，《民营经济促进法》还应注重政策引导和支持。近年来，国家出台了一系列支持民营经济发展的政策措施，如减税降费、创新创业扶持等，取得了显著成效。然而，政策执行过程中仍存在落实不到位、效果打折扣等问题。为此，该法应明确规定各级及其部门在政策落实中的职责，建立有效的监督机制，确保各项政策措施真正惠及民营企业。还应鼓励地方结合本地实际，探索创新支持民营经济发展的新路径、新模式，形成上下联动、协同推进的良好局面。

　　四、构建公平竞争的市场环境

　　公平竞争是市场经济的基本原则，也是民营经济健康发展的重要保障。《民营经济促进法》应致力于构建一个公平、透明、有序的市场竞争环境，打破各种形式的市场壁垒，消除隐性歧视，让各类所有制企业在同一平台上展开竞争。为此，该法应明确禁止滥用行政权力排除或限制竞争的行为，强化反垄断，维护市场秩序；应加强信用体系建设，健全失信惩戒机制，提高违法成本，营造诚信经营的良好氛围。

　　五、加强民营经济的社会责任与贡献

　　民营经济不仅是我国经济增长的重要引擎，也是社会稳定的重要基石。因此，《民营经济促进法》应强调民营企业在履行社会责任方面的义务和责任，鼓励其积极参与公益事业和社会治理，共同推动社会进步与发展。可以通过设立专项基金、开展志愿服务等方式，引导民营企业在扶贫济困、环境保护、教育卫生等领域发挥积极作用；也应表彰和奖励那些在社会责任履行方面表现突出的企业和个人，树立良好典型，形成示范效应。

　　六、提升民营经济的国际竞争力

　　在全球化背景下，提升民营经济的国际竞争力已成为一项紧迫任务。《民营经济促进法》应积极回应这一需求，从战略高度谋划民营经济“走出去”的发展路径。一方面，要加大对民营企业国际化经营的支持力度，包括提供信息咨询、法律援助、金融支持等服务；另一方面，要加强对外交流合作平台建设，组织企业参加国际展会、论坛等活动，拓展国际市场空间。，还应鼓励民营企业引进国外先进技术和管理经验，不断提升自身的核心竞争力和创新能力。

　　七、强化民营经济的法治意识与能力

　　法治是现代经济社会发展的基本保障，也是民营企业实现可持续发展的内在要求。《民营经济促进法》应注重培养民营企业家的法治意识，增强其依法治企的能力。为此，可以通过开展法治宣传教育活动、举办专题培训班等形式，普及相关法律法规知识，提高民营企业家的法律素养；还应建立健全法律顾问制度，为企业提供专业的法律咨询服务，帮助其防范和化解各类法律风险，确保经营活动合法合规。

　　《民营经济促进法》的制定和完善对于促进民营经济健康发展具有重要意义。通过科学立法、民主立法，能够为民营经济创造更加稳定、透明、可预期的发展环境，激发市场主体活力和社会创造力，为实现高质量发展注入强劲动力。希望各位领导和企业家继续关注和支持这部法律的制定工作，共同为推动民营经济健康发展贡献力量。

　　谢谢大家！

　　以上内容严格按照公文写作规范撰写，力求语言正式、严谨，逻辑清晰，层次分明，符合会议发言的要求。文中避免使用主观性语言，确保内容客观、准确，具有较强的指导性和可操作性。