关于深化工会法律援助制度建设的调查研究

　　关于深化工会法律援助制度建设的调查研究

　　一、工会法律援助工作成效

　　（一）覆盖范围逐步拓展，职工法律援助受益人群不断扩大

　　近年来，各级工会充分整合工会服务窗口、法律援助机构和困难职工帮扶中心资源，普遍建立职工法律援助机构，并将法律援助机构从县级以上工会向乡镇、街道、社区延伸，逐步扩大了法律援助工作的覆盖面。以某市为例，该市通过一系列措施有效降低了法律援助门槛，使更多职工能够享受到无偿法律服务。

　　首先，针对农村进城务工人员因劳动报酬和工伤赔偿申请法律援助的情况，不再进行经济状况审查，直接给予法律援助。此举显著提升了农民工群体在遇到合法权益受损时获得及时帮助的可能性。，该市与法院协商，对困难职工、农民工向人民法院提起的民事、行政诉讼，酌情实行诉讼费用的缓交、减交、免交政策，进一步减轻了弱势群体的经济负担。，该市还积极开展了法律援助“六进”活动，在全市范围内组织法律援助进农村、进社区、进学校、进家庭、进企业等系列活动，使法律援助服务更加贴近基层群众，切实提高了法律援助的普及率和知晓度。

　　（二）服务质量不断提升，职工权益保障更为有力

　　随着工会法律援助工作的深入推进，服务质量也在不断提高。各级工会注重提升法律援助工作人员的专业素质和服务水平，确保为职工提供高效、优质的法律援助服务。一方面，通过定期培训和考核，确保法律援助工作人员具备扎实的法律知识和丰富的实践经验；另一方面，建立了严格的案件管理制度，确保每个援助案件都能得到及时、公正处理。

　　某省总工会推行了“一站式”法律援助服务模式，将咨询、受理、审批、指派等环节集中在一个平台办理，大大缩短了案件办理周期，提高了工作效率。各级工会还积极探索多元化纠纷解决机制，通过调解、仲裁等方式，有效化解了大量劳动争议案件，避免了矛盾激化，维护了社会和谐稳定。，各地工会还积极开展法律宣传和教育活动，增强职工的法治意识和维权能力，从根本上预防和减少侵权行为的发生。

　　二、工会法律援助工作存在的问题及挑战

　　（一）法律援助资源分布不均衡，基层服务能力有待加强

　　尽管工会法律援助工作取得了显著成效，但在实际操作中仍存在一些问题和挑战。首先是法律援助资源分布不均衡的问题较为突出。目前，大部分法律援助资源集中在城市和发达地区，而广大农村和偏远地区的法律援助资源相对匮乏，导致这些地区的职工难以获得及时有效的法律援助服务。，基层工会法律援助机构的服务能力相对较弱，缺乏专业的法律人才和必要的经费支持，难以满足日益增长的职工法律援助需求。

　　为了解决这一问题，需要进一步优化法律援助资源配置，加大对农村和偏远地区法律援助工作的支持力度，建立健全基层工会法律援助服务体系。应加强对基层法律援助工作人员的培训和指导，提高其业务能力和服务水平，确保每个职工都能享受到高质量的法律援助服务。

　　（二）法律援助资金投入不足，制约了援助工作的深入开展

　　工会法律援助工作是一项公益性事业，需要大量的资金投入来保障其正常运转。然而，当前法律援助资金投入不足的问题仍然比较严重，主要表现为专项资金拨付不及时、使用效率低等问题。这不仅影响了法律援助工作的顺利开展，也使得一些有需求的职工无法得到应有的帮助。

　　为此，建议各级和工会组织加大法律援助资金的投入力度，设立专项基金用于法律援助工作，并建立科学合理的资金管理和监督机制，确保每一笔资金都能用到实处。，还可以探索多元化的筹资渠道，如鼓励社会各界捐赠、争取国际组织的支持等，拓宽资金来源，为法律援助工作提供更加坚实的物质保障。

　　三、深化工会法律援助制度建设的对策建议

　　（一）完善法律法规体系，提供坚实的制度保障

　　为了更好地推进工会法律援助工作，必须进一步完善相关法律法规体系，为法律援助工作提供坚实的制度保障。具体而言，可以考虑修订和完善《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规，明确工会法律援助的具体内容、程序和标准，使其更具操作性和执行力。还应制定出台专门的工会法律援助条例或办法，细化各项规定，确保法律援助工作有章可循、有法可依。

　　各级和工会组织应当加强沟通协调，共同推动相关政策的落实，形成合力。可以通过联合发文、召开联席会议等形式，及时解决法律援助工作中遇到的实际问题，确保各项工作顺利推进。

　　（二）加强队伍建设，提升法律援助服务水平

　　高素质的法律援助队伍是做好工会法律援助工作的关键。因此，必须高度重视队伍建设，不断提升法律援助工作人员的专业素质和服务水平。一是要加强培训力度，定期举办各类培训班、研讨会等活动，邀请专家学者和实务工作者授课，传授最新的法律法规和实践经验；二是要建立健全激励机制，对表现优秀的法律援助工作人员给予表彰奖励，激发其工作积极性和创造力；三是要注重引进和培养高层次法律人才，充实法律援助队伍力量，提高整体服务水平。

　　还应鼓励和支持社会力量参与工会法律援助工作，如律师志愿者团队、法律服务机构等，形成多方联动的良好局面，共同为职工提供更加优质高效的法律援助服务。

　　（三）创新工作模式，提高法律援助工作效率

　　面对新形势新任务，工会法律援助工作需要不断创新工作模式，提高工作效率和服务质量。一是要积极推进信息化建设，利用现代信息技术手段，搭建线上线下相结合的法律援助服务平台，实现法律咨询、案件受理、进度查询等功能一体化，方便职工随时随地获取法律援助服务；二是要探索建立跨区域协作机制，打破地域限制，实现资源共享、优势互补，提高法律援助的整体效能；三是要推广多元化纠纷解决机制，充分发挥调解、仲裁等非诉讼方式的作用，快速有效地化解劳动争议，维护职工合法权益。

　　深化工会法律援助制度建设是一项长期而艰巨的任务，需要各级工会组织和社会各界共同努力，不断总结经验教训，勇于改革创新，才能更好地适应时代发展要求，为构建和谐劳动关系作出更大贡献。

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