Xx村(社区)履行职责事项流程图
xx村(社区)履行职责事项流程图

一、组织建设
(一)加强的领导
支部会议的召开与讨论研究
为确保的领导在基层得到有效落实,村(社区)支部应严格按照规定程序召开会议,讨论并研究相关工作方案。具体而言,支部需定期召开支委会或员大会,就重大事项进行集体决策。每次会议均应有详细的记录,并形成正式决议文件,以备查阅和监督。乡镇(社区)将对这些会议的召开情况进行全程指导和监督,确保其符合章及相关内法规的要求。政风险点主要集中在未按规定召开支部会议的情况,为此,采取以下防控措施:一是严格按照相关规定召开支部会议讨论研究工作方案;二是乡镇(社区)加强对支部工作的指导、监督与考核评价,确保各项工作落到实处。
制定与组织实施工作方案
在支部会议充分讨论的基础上,村(社区)支部委员会负责制定详细的工作方案,并按照既定方案有序实施。工作方案的内容应包括工作目标、任务分工、时间节点、资源保障等关键要素,确保每一项工作都有明确的责任人和时间表。乡镇(社区)将继续发挥监督职能,对工作方案的执行情况进行跟踪检查,及时发现问题并提出整改意见,确保各项任务按时高质量完成。建立有效的反馈机制,广泛听取员群众的意见建议,不断优化和完善工作方案,提高工作效率和服务质量。
(二)加强基层工作
基层工作的开展
村(社区)支部委员会作为基层组织的重要组成部分,承担着推进基层工作的重任。根据《中国章程》和上级组织的要求,村(社区)支部委员会需积极开展的组织生活,定期组织员学的理论知识、政策法规以及业务技能,提升员的思想觉悟和综合素质。,还应注重加强员队伍建设,通过开展主题日活动、志愿服务等形式,增强员的宗旨意识和社会责任感。乡镇(社区)将对基层工作进行全程指导和监督,确保各项工作规范有序地开展,防止出现支部会议召开不符合规定等情况的发生。针对此类政风险点,采取以下防控措施:一是严格按照支部会议召开流程、规定开展工作;二是乡镇(社区)加强监督指导,确保基层工作扎实有效。
(三)发展员流程
入申请书的递交与初步审查
入申请人向所在村(社区)组织递交入申请书后,组织应及时安排专人与其谈话,了解其基本情况和入动机。对于符合条件的申请人,组织将推荐其成为入积极分子,并向上级备案。在此过程中,指定培养联系人对入积极分子进行跟踪培养教育,定期考察其思想动态和表现情况,帮助其树立正确的世界观、人生观、价值观。政风险点主要包括年龄要求和审查环节。为防范此类风险,采取以下防控措施:一是严格遵守章规定的入条件,确保申请人的年龄符合要求;二是认真开展审查工作,确保每位发展对象的素质过硬。
入积极分子的确定与培养教育
经过一段时间的考察,组织将根据入积极分子的表现情况,择优确定发展对象,并报上级备案。确定发展对象后,组织将为其指定两名正式员作为入介绍人,负责对其进行更深入的培养教育。对发展对象进行全面的审查,确保其历史清白、立场坚定。为进一步提高发展对象的思想素质,组织还将组织其参加集中培训,系统学的基本理论、路线方针政策等内容。通过以上措施,确保新发展的员能够真正代表先进生产力的发展要求,代表先进文化的前进方向,代表最广大人民的根本利益。
发展对象的考察与审批
在完成审查和集中培训后,组织将对发展对象进行全面考察,重点考察其思想表现、道德品质、工作实绩等方面的情况。考察合格的发展对象,由支部委员会提交员大会讨论表决,同意接收为预备员的,报上级审批。上级将对预备员的材料进行严格审核,确保其符合入条件。预备期满后,经考察合格的预备员,由支部委员会提交员大会讨论表决,同意转正的,报上级审批。在整个发展员过程中,始终坚持以德才兼备、以德为先的原则,确保每一名新发展的员都能够成为组织的优秀成员,为推动基层治理现代化作出积极贡献。
二、民主管理
(一)村民(居民)自治制度建设
完善村民(居民)自治章程
村(社区)应依据《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等相关法律法规,结合本地实际,制定和完善村民(居民)自治章程。章程内容应涵盖村民(居民)的权利义务、议事规则、选举办法、财务管理制度等方面,确保村民(居民)自治工作有章可循。在章程制定过程中,广泛征求村民(居民)的意见建议,确保章程具有广泛的民意基础。建立健全村民(居民)代表会议制度,定期召开村民(居民)代表会议,讨论决定涉及村民(居民)切身利益的重大事项,充分保障村民(居民)的知情权、参与权、表达权和监督权。
规范民主选举程序
村(社区)应在上级指导下,严格按照法定程序组织村民(居民)委员会换届选举工作。选举前,做好宣传发动工作,提高村民(居民)对选举工作的认识和支持度;选举中,依法依规操作,确保选举过程公开透明、公正公平;选举后,及时公布选举结果,办理交接手续,确保新一届村民(居民)委员会顺利履职。为保障选举工作的顺利进行,建立健全选举工作责任制,明确各相关部门和人员的责任,加强协调配合,共同维护选举秩序。设立举报信箱和热线电话,接受社会各界对选举工作的监督,严肃查处违规违纪行为,营造风清气正的选举环境。
(二)民主决策机制
建立健全村民(居民)议事协商制度
村(社区)应积极探索建立多元主体参与的议事协商机制,拓宽村民(居民)参与公共事务管理的渠道。通过召开村民(居民)议事会、座谈会、听证会等形式,广泛听取村民(居民)的意见建议,凝聚共识,形成合力。对于涉及村民(居民)切身利益的重大事项,如村庄规划、基础设施建设、民生工程项目等,必须经过充分的民主协商,确保决策科学合理、符合民意。在议事协商过程中,坚持平等对话、求同存异的原则,尊重不同意见,避免简单多数决,切实保障少数人的合法权益。建立健全议事协商成果的落实机制,将协商结果纳入决策程序,确保协商成果得到有效转化和落实。
加强重大事项公示公告制度
为增强村(社区)工作的透明度,提高村民(居民)的信任度和支持度,村(社区)应对涉及村民(居民)切身利益的重大事项进行公示公告。公示公告内容应包括事项名称、背景原因、决策依据、实施步骤、预期效果等信息,确保村民(居民)能够全面了解相关情况。公示公告方式可以采用张贴布告、广播宣传、网络发布等多种形式,扩大知晓范围。对于公示公告期间收到的意见建议,应及时予以回应和处理,必要时调整完善相关决策。通过加强重大事项公示公告制度,进一步密切群干群关系,促进社会和谐稳定。
三、公共服务
(一)完善公共服务体系
推进城乡基本公共服务均等化
村(社区)应积极争取上级的支持,加大投入力度,不断完善公共服务设施,提升服务水平。重点推进城乡基本公共服务均等化,缩小城乡差距,让村民(居民)享受到更加优质便捷的公共服务。在医疗卫生方面,加快村卫生室标准化建设,配备必要的医疗设备和专业医护人员,提供常见病多发病诊疗服务;在文化教育方面,加强农村中小学硬件设施建设,改善办学条件,提高教学质量;在社会保障方面,落实城乡居民养老保险、医疗保险等政策,实现应保尽保。通过一系列举措,不断增强村民(居民)的获得感幸福感安全感。
提升公共服务供给能力
村(社区)应充分发挥自身优势,整合各类资源,创新服务模式,不断提升公共服务供给能力。一方面,积极引进社会资本参与公共服务项目建设运营,形成多元化投入格局;另一方面,依托信息技术手段,构建智慧服务平台,实现线上线下融合互动,为村民(居民)提供一站式服务体验。利用互联网+服务模式,简化办事流程,缩短办理时限,提高办事效率;利用远程教育平台,开展职业技能培训,拓宽就业渠道;利用电子商务平台,促进农产品销售,增加农民收入。通过上述措施,使公共服务更加贴近村民(居民)需求,更好地满足其多样化多层次的需求。
(二)强化社会综合治理
构建共建共治共享社会治理格局
村(社区)应牢固树立以人民为中心的发展思想,积极构建共建共治共享的社会治理格局。充分调动各方力量参与社会治理的积极性主动性创造性,形成人人有责、人人尽责的良好局面。建立健全矛盾纠纷多元化解机制,及时排查化解各类矛盾纠纷,维护社会稳定。设立调解工作室,聘请退休干部、老教师等担任调解员,开展邻里纠纷、家庭矛盾等调解工作;成立治安巡逻队,加强夜间巡逻,预防违法犯罪行为发生;建立心理咨询室,为村民(居民)提供心理咨询服务,缓解心理压力。通过多种途径,营造安全和谐的社会环境。
提高应急管理处置能力
村(社区)应高度重视应急管理工作,建立健全应急预案体系,提高突发事件应对处置能力。针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等不同类型突发事件,分别制定相应的应急预案,明确责任分工、响应程序、救援措施等内容。定期组织开展应急演练,检验预案的科学性和实用性,锻炼队伍的实战能力。加强应急物资储备管理,确保关键时刻拿得出、用得上。储备一定数量的帐篷、食品、饮用水等生活必需品,以备不时之需;配备必要的消防器材、急救药品等应急物资,提高自救互救能力。通过全面提升应急管理水平,最大限度减少灾害损失,保障人民群众生命财产安全。
四、经济发展
(一)发展壮大集体经济
深入推进农村集体产权制度改革
村(社区)应抓住国家深入推进农村集体产权制度改革的机遇,积极探索适合本地实际的发展路径。全面开展农村集体资产清产核资工作,摸清家底,明晰产权,为后续改革奠定坚实基础。在此基础上,稳步推进股份合作制改革,将集体经营性资产折股量化到户到人,赋予农民更多财产权利。鼓励和支持有条件的村(社区)组建股份经济合作社或股份公司,实行市场化运作,盘活存量资产,拓展增收渠道。通过深化改革,激发农村集体经济发展活力,增强自我积累和发展能力,为实现乡村振兴战略目标提供有力支撑。
大力发展特色产业
村(社区)应立足本地资源优势,大力发展特色农业、乡村旅游等产业,培育新的经济增长点。在特色农业方面,因地制宜选择种植养殖品种,推广绿色有机生产方式,打造知名品牌,提高产品附加值。发展水果采摘园、花卉观赏园等休闲观光农业项目,吸引游客前来游玩消费;在乡村旅游方面,挖掘历史文化底蕴,开发民俗风情游、田园风光游等旅游线路,丰富旅游产品供给。注重延长产业链条,发展农产品加工、包装、销售等配套产业,形成完整的产业链条,带动更多村民(居民)就业创业。通过大力发展特色产业,促进一二三产业融合发展,推动农村经济转型升级,助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
(二)促进农民增收致富
积极开展就业创业扶持
村(社区)应把促进农民增收致富作为重要任务,积极采取有效措施,拓宽增收渠道。一是加强技能培训,根据市场需求和农民意愿,有针对性地开展种养技术、电商运营、手工制作等技能培训,提高农民就业创业能力;二是搭建就业平台,收集整理企业用工信息,及时发布给有求职意向的农民,帮助他们找到合适的工作岗位;三是鼓励自主创业,出台优惠政策,为有志于创业的农民提供资金支持、场地租赁等方面的便利条件。通过以上措施,让更多的农民能够在家门口实现就业创业梦想,过上富裕美好的生活。
完善利益联结机制
村(社区)应积极探索建立多种形式的利益联结机制,让农民更多分享产业发展红利。一是推行“龙头企业+合作社+农户”模式,引导龙头企业与合作社签订长期合作协议,形成稳定的购销关系,保障农民收益;二是探索土地入股分红机制,鼓励农民以土地承包经营权入股合作社或企业,按照约定比例获取收益;三是建立劳务报酬增长机制,随着企业效益的提升,逐步提高农民工工资水平,确保他们的劳动权益得到充分保障。通过完善利益联结机制,促进农民持续稳定增收,为实现共同富裕创造有利条件。
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