党建引领国企改革行动方案：强化“根魂”优势推动党建与改革深度融合

　　引领国企改革行动方案：强化“根魂”优势 推动与改革深度融合

　　（2025年03月12日）

　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和基础，是我们执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持的领导、加强的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业独特的优势。在新时代背景下，深化国企改革是推动经济社会发展的重要举措，而引领则是确保改革方向正确、激发企业活力、实现高质量发展的关键。本方案旨在通过强化引领作用，推动与国企改革深度融合，充分发挥国有企业组织的核心作用，为国企改革提供坚强保障。

　　一、引言

　　国有企业作为国民经济的重要支柱，在推进国家现代化进程中发挥着不可替代的作用。当前，全球经济发展格局深刻调整，国内经济进入新常态，国有企业面临着前所未有的机遇与挑战。在此背景下，深化国企改革不仅是应对复杂形势的必然选择，更是提升国有资本配置效率、增强国有企业竞争力的关键举措。的以来，高度重视国有企业工作，明确指出要坚持对国有企业的领导不动摇，发挥企业组织的领导核心和核心作用，确保和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。

　　二、现状分析

　　(一) 市场环境变化带来的挑战

　　随着市场经济体制的不断完善，国有企业需要在激烈的市场竞争中不断提升自身的竞争力和创新能力。在全球化和信息化加速发展的今天，市场环境日益复杂多变，国有企业不仅要面对来自国内外同行的竞争压力，还需适应新技术、新业态、新模式的快速迭代。，资源要素成本上升、环保要求趋严等因素也对国有企业提出了更高要求。如何在保持传统优势的积极开拓新领域、培育新动能，成为摆在国有企业面前的重大课题。

　　(二) 内部体制机制存在的问题

　　国有企业内部存在一些体制机制问题，如治理结构不完善、市场化经营机制不健全等，制约了企业的进一步发展。部分国有企业尚未完全建立现代企业制度，法人治理结构有待优化，董事会、监事会和经理层之间的权责关系不够清晰，决策效率有待提高。激励约束机制不健全，人才引进和培养机制不完善，导致企业创新动力不足，难以吸引和留住高素质人才。这些问题不仅影响了国有企业的市场竞争力，也在一定程度上削弱了其可持续发展的能力。

　　(三) 工作面临的新情况

　　部分国有企业组织在发挥作用方面还存在不足，如工作与业务工作脱节、组织凝聚力战斗力不强等，影响了引领作用的发挥。一些企业组织未能将工作与生产经营紧密结合，存在“两张皮”现象，导致工作缺乏针对性和实效性。，部分基层组织建设薄弱，员队伍整体素质参差不齐，个别员先锋模范作用发挥不够充分，影响了组织的凝聚力和战斗力。这些问题亟待通过深化改革和加强来加以解决。

　　三、总体要求

　　(一) 指导思想

　　以为指导，全面贯彻落实的和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移走中国特色国有企业改革发展道路。紧紧围绕服务国家战略、履行社会责任、促进企业发展三大任务，以加强的领导为核心，以深化改革创新为动力，以提升企业核心竞争力为目标，全面推进国有企业的建设，确保国有企业始终沿着正确方向前进。

　　(二) 基本原则

　　一是坚持的领导。充分发挥国有企业组织把方向、管大局、保落实的作用，确保的领导贯穿于国企改革全过程。二是坚持依法治企。建立健全法治央企制度体系，严格遵守法律法规，规范企业管理行为，维护国有资产安全。三是坚持创新驱动。鼓励和支持国有企业加大研发投入，加快科技成果转化应用，推动传统产业转型升级，培育新兴产业，不断增强自主创新能力。四是坚持协调发展。统筹兼顾各方面利益关系，处理好改革发展稳定的关系，实现经济效益和社会效益相统一。五是坚持开放合作。积极参与国际竞争与合作，拓展海外市场空间，提升国际化经营水平。

　　(三) 主要目标

　　到2025年，国有企业的建设全面加强，的领导更加坚强有力；现代企业制度更加完善，公司治理体系和治理能力现代化水平显著提升；国有资本布局结构持续优化，资源配置效率大幅提高；科技创新能力显著增强，形成一批具有全球竞争力的世界一流企业；员工队伍综合素质明显改善，企业文化建设取得新进展；风险防控体系更加健全，企业抗风险能力显著增强。

　　四、重点任务

　　(一) 强化组织领导作用

　　建立健全国有企业工作责任制，明确组织在公司治理结构中的法定地位，确保组织意图有效融入企业决策过程。完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，推进组织、董事长由一人担任，符合条件的组织班子成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，符合条件的董事会、监事会、经理层成员按照有关规定和程序进入组织领导班子。加强组织对企业重大事项的前置研究讨论，确保组织在企业改革发展中的领导核心地位。

　　(二) 推进工作与生产经营深度融合

　　牢固树立“围绕中心抓、抓好促发展”的理念，将工作深度融入企业生产经营各个环节。建立健全工作考核评价体系，将工作成效纳入企业年度绩效考核指标体系，与企业经营业绩挂钩，形成工作与生产经营同频共振的良好局面。开展主题实践活动，组织员立足岗位作贡献，发挥员先锋模范作用，带动广大职工群众共同为企业改革发展贡献力量。

　　(三) 加强基层组织建设

　　夯实基层基础，着力解决基层组织弱化、虚化、边缘化问题。优化基层组织设置，扩大组织覆盖面，确保每个基层单位都有组织覆盖。加强支部标准化规范化建设，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议员等制度，提升基层组织组织力。注重从生产一线选拔优秀员充实到基层组织领导班子，打造一支忠诚干净担当的基层干部队伍。加强对员的教育管理监督，严肃内生活，不断提高员队伍的整体素质。

　　(四) 提升干部人才队伍素质

　　坚持管干部原则，完善选人用人机制，树立正确的选人用人导向。拓宽选人用人视野，打破身份界限，注重从基层一线选拔优秀人才，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人机制。加强干部教育培训，突出训练和专业训练，提高干部能力和专业化水平。建立健全激励约束机制，完善薪酬分配制度，激发干部干事创业的积极性和主动性。关心关爱干部，帮助解决实际困难，营造风清气正的良好氛围。

　　(五) 深化企业改革创新发展

　　积极推进混合所有制改革，引入非公有资本参与国有企业改革，优化股权结构，完善法人治理结构。深化三项制度改革，建立健全市场化经营机制，推行职业经理人制度，实行市场化薪酬分配方式。加大科技创新投入，建设高水平研发平台，攻克关键技术难题，提升自主创新能力。加强品牌建设，提升产品和服务质量，塑造良好企业形象。推动绿色发展，落实节能减排措施，构建绿色制造体系，实现可持续发展。

　　五、保障措施

　　(一) 加强组织领导

　　成立国有企业引领改革工作领导小组，负责统筹协调推进相关工作。各企业（组）要切实履行主体责任，（组）要亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立健全工作推进机制，定期召开专题会议，研究解决工作中遇到的问题，确保各项工作有序推进。

　　(二) 完善制度建设

　　制定和完善国有企业工作制度，明确组织在企业治理结构中的职责权限和工作程序，确保组织作用有效发挥。健全工作责任追究制度，对工作不力、造成严重后果的单位和个人进行严肃问责。建立工作督查考核机制，加强对工作任务完成情况的监督检查，确保各项任务落到实处。

　　(三) 强化宣传引导

　　充分利用各类媒体平台，广泛宣传国有企业引领改革的重大意义、目标任务和政策措施，营造良好的舆论氛围。及时总结推广先进经验和典型做法，发挥示范引领作用，带动面上工作整体提升。加强对干部职工的思想教育，引导广大干部职工正确理解和支持改革，凝聚共识，形成合力。

　　(四) 注重经验总结

　　在推进过程中，要及时总结工作经验，探索符合本地区、本行业特点的有效路径和方法，形成可复制、可推广的经验模式。针对工作中出现的新情况、新问题，不断调整和完善政策措施，确保改革取得实效。要加强与其他地区、其他行业的交流与合作，学借鉴成功经验，共同推动国有企业引领改革不断向纵深发展。

　　通过以上措施，确保引领国企改革行动方案顺利实施，为国有企业高质量发展提供坚强保障，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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