市交通运输局关于道路线性工程征拆工作的报告

　　关于202x年“投资年”攻坚行动中征拆工作的总结报告

　　（2025年03月13日）

　　尊敬的XX市长：

　　为贯彻落实、关于“投资年”攻坚的工作部署，全力完成X亿元年度投资任务（不含轨道），我们以促投资为着力点，紧绕“规划引领、项目带动、政策保障”的总体规划策略，大力打造人民满意交通，推动建设重大交通项目X个，积极谋划重大交通项目X个，总投资达X亿元，保障项目落地的征地拆迁取得了良好成效。我们对推进过程中所遇问题认真反思，对实践所得经验认真复盘，并提出工作建议，争取为未来征拆工作作出有效指导。现将相关情况报告如下：

　　一、202x年整体征拆情况

　　（一）保交地、快拆迁效果明显

　　202x年涉及征拆的项目较多，任务极重。为确保项目能无障碍形成更多实体工作量，年初我们明确了“保交地、快拆迁”，统筹督导属地全力攻坚征拆，尽快提交施工面。经统计：202x年的总征地任务约为X亩，总拆迁任务约为X万平方米，较前两年均有大幅增加，任务极为艰巨。经、领导高频督办，1-12月已完成征地X亩，完成拆迁5X万平方米，分别占年度征地任务的X%和年度拆迁任务的X%，并腾出了X公里的道路建设空间，保障总投资约X亿元的一批重大交通项目全面铺开建设。

　　（二）道路领域“百日攻坚”取得阶段性成效

　　在7月中旬至10月底的攻坚期内，道路领域的征拆工作取得了显著进展。市XX办及相关部门通过下发多份督办函，并提请市领导召开了约X次调度会，专题研究督导征拆相关问题，覆盖本领域所有涉及征拆项目，重点解决了XX项目地块征收、XX项目沿街民宅征拆、XX项目林场生态补偿等问题；XX项目国有地块、XX项目部队地块等特殊卡点则不断取得突破。通过这一系列措施，道路领域“百日攻坚”取得了阶段性成效，为后续项目建设奠定了坚实基础。

　　（三）主动靠前服务，破解政策难题

　　征拆工作纷繁复杂，还需主动靠前服务。市里针对土地整备补偿出台的政策文件中，涉及宅基地及“一户一宅”的认定，但并未明确具体操作流程和认定形式，相关部门也未形成指南，导致征拆推进困难。为此，我们迅速组织各有关部门、镇街及建设单位讨论协调，共同研究制定认定流程和认定表格样式，经市领导审定形成规则，后续其他交通项目参照执行；此后市执行力督导组将此做法陆续在其他领域推广执行，有效指导各镇街的征拆补偿工作。

　　（四）上下共振，筑牢攻坚桥头堡

　　为确保责任能落到实处，堵点解决能有实效，市XX办建立以属地镇主要领导挂帅的攻坚专班制度，领导班子靠前指挥、亲自上手、加大投入，进一步动员各方力量，形成大兵团攻坚。会同属地落实清单化管理，逐宗、逐栋、逐户明确时间节点，编号成册，逐号明确责任领导及骨干，细分攻坚队伍。不少属地切实与市里同频共振：XX镇充分发挥员干部表率作用，组织精干力量攻坚，发动老员、老乡贤在群众中的影响力优势，被征收户中的员带头配合征拆，最终按时完成XX项目X万平方米建筑物拆迁。XX镇则组建以主要领导为组长、班子领导为成员的包干队伍，通过各类政会议高频调度，率先完成XX项目X万平方米建筑物拆迁；同时通过扎实快速地做好征拆户信息需求摸排、房屋测绘报告等前期工作，确保谈判清晰顺利，防范化解风险，在较短时间内集中攻坚，按时完成XX项目X万平方米拆迁任务，彰显出工作团队的执行力、战斗力、凝聚力。

　　二、存在问题

　　（一）前期谋划不足，责任不够明晰

　　征拆涉及众多群众和企业利益，谈判过程中反复拉扯，不断博弈，要在短时间内完成征拆任务，矛盾十分突出、难度非常大。我们分析后认为征拆速度慢的原因是：前期谋划不足、初期领导重视程度不高，责任不够明晰，市镇包干但镇补偿规则不清晰，缺乏有力抓手等，实在难与新形势、新要求相匹配。解决“硬骨头”缺乏强力措施。目前市财政投资建设项目的拆迁机制是：市下达拆迁任务，镇街包干实施，至于能否按期完成任务，则没有明确的考核要求，进度推进主要依靠市领导高位调度和市XX办、XX小组督导，不同镇街进展不一，部分镇街未能完成攻坚任务甚至个别有着较大差距。经分析，除因谋划不足导致前期工作开展较迟外，面对堵点重视不够、措施不足、办法不多也是主要原因。

　　（二）历史遗留问题处理困难

　　如XX项目国有土地使用权收回问题，在202x年11月已由市领导牵头部门制定了合法回收路径，至今流程已耗时一年但仍未解决；又如XX儿童公园附近的5栋民房是“X江X岸”建设时期的历史遗留问题，直至XX项目正式动工也未能拆除，即便为了公共利益需要可依法启动强制拆迁程序，但由于属地未有先例且担心流程耗时过长而不敢执行，节点一拖再拖，最终又再耗时大半年方完成拆除。

　　（三）评估流程有优化空间

　　目前普遍采用的评估流程是：属地委托第三方评估机构出具评估结果（意见），经建设单位报XX办审核，以审核结果与属地镇街结算。但为加快拆迁，属地往往会以其委托的第三方评估机构出具的评估结果与征拆户协商，但如财政核减过大，属地则会陷入被动。以XX项目为例，建设需收回国有工业用地，XX镇委托第三方评估单价X元/平方米，XX办审定单价X元/平方米，差距大约X%。由于属地已拿着初步评估价和业主进行了初步磋商并基本达成共识，但市财审价格与评估价之间产生了较大差异，企业主难以接受市财审审核结果，但受限于时间紧张，镇街为加快征拆只得迁就妥协，差额部分由属地自行承担。

　　（四）征拆条款理解有分歧

　　不少镇街对“X号文”有些条款执行存在争议或不同解读，导致下达征拆任务的初期，镇街和建设单位、市财政部门对有关条款执行存在争议，需反复协调，影响进度。相关条款未明确是按照现状土地用途、空间规划，或是按照土地使用权证来划定土地用途。许多项目在无证集体用地的补偿标准上反复拉扯，市明确不同意按工业用地标准扣减现行办证费用后来补偿结算，但由于我市历史违法用地太多，被拆迁人抱着法不责众心理，导致属地往往在协商中难以说服被拆迁人，在实操中基本最终由属地镇街“补差价”，按实际用途补偿。，未明确办理特殊种植（养殖）认定的相关流程和方式。以XX项目为例，征收范围内有一宗集体农用地被私人承包种植名贵树木，因此需先认定其是否属名木，再按市场价确定搬迁赔偿标准，但由于期间未能确定具体认定部门，反复拉扯，影响协商进展。后经市XX办多次协调，市XX局同意委托第三方XX协会勘查，后再根据协会的勘查结果出具认定为名木的证明材料。

　　（五）征拆提前谋划不充分

　　近期我市谋划推动的重大交通工程征拆工作中，部分项目前期谋划不足，导致征拆工作启动滞后。XX项目在立项之初未能充分考虑征拆难度，未提前与相关镇街沟通协调，导致项目开工后征拆工作迟迟无法推进，严重影响了项目的整体进度。，部分镇街在征拆工作中未能及时掌握项目动态，未能提前做好征拆准备工作，导致征拆工作被动应对，影响了项目的顺利实施。

　　三、工作建议

　　（一）强化前期谋划，明确责任分工

　　为进一步提升征拆工作效率，建议在项目立项阶段即进行充分的前期谋划，明确各环节的责任主体和时间节点。特别是对于重大项目，应提前成立专门的征拆工作组，由市XX办牵头，联合相关部门和属地镇街共同参与，确保征拆工作有序推进。要加强对镇街的业务培训和技术支持，确保其能够准确理解和执行相关政策，避免因理解偏差导致的工作延误。

　　（二）完善考核机制，加强监督力度

　　建议建立健全征拆工作考核机制，将征拆任务完成情况纳入镇街绩效考核体系，明确奖惩措施，激励各级干部积极作为。市XX办应加强对征拆工作的日常监督，定期通报进展情况，对进展缓慢的项目及时进行预警和督办，确保各项任务按时完成。，应加大对历史遗留问题的清理力度，依法依规解决长期未决的问题，为后续征拆工作扫清障碍。

　　（三）优化评估流程，统一补偿标准

　　建议进一步优化评估流程，明确评估机构的选择标准和评估方法，确保评估结果的公正性和权威性。应统一补偿标准，避免因标准不一致导致的争议和纠纷。对于特殊情况，应在政策框架内灵活处理，既要保障被拆迁人的合法权益，又要确保公共利益不受损害。，应加强对评估机构的监管，确保其依法依规开展工作，防止出现评估不公现象。

　　（四）加强政策宣传，提升群众认同感

　　征拆工作涉及群众切身利益，建议进一步加强政策宣传，提高群众对征拆政策的理解和支持。可以通过多种渠道，如媒体宣传、社区宣讲、现场咨询等方式，向群众普及征拆政策和法律法规，解答群众疑问，消除误解。要充分发挥基层组织和员干部的作用，动员群众积极参与征拆工作，形成良好的社会氛围。

　　（五）提前介入，精准施策

　　对于即将启动的重大交通工程项目，建议提前介入，开展细致的摸底调查，了解项目范围内的土地权属、房屋情况、人员构成等信息，为后续征拆工作提供数据支持。在此基础上，制定针对性强、操作性强的征拆方案，确保各项工作有序开展。要注重与群众的沟通交流，倾听他们的诉求和意见，及时调整和完善征拆方案，确保征拆工作得到群众的支持和配合。

　　以上是关于202x年“投资年”攻坚行动中征拆工作的总结报告，恳请市领导批示。

　　此致

　　敬礼

　　XX市XX局

　　202x年XX月XX日

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