理论文章：加强涉民营企业执法监督

　　强化行政监督，优化涉企环境

　　（2025年03月18日）

　　行政监督是确保法律法规正确实施的重要手段，也是维护社会公平正义、保障市场主体合法权益的关键环节。当前，我国正处于深化法治建设的关键时期，强化行政监督特别是涉企监督，对于营造良好的营商环境、激发市场活力具有重要意义。

　　规范涉企行政检查

　　涉企行政检查作为履行监管职责的重要工具，在维护市场秩序和保护消费者权益方面发挥着不可替代的作用。然而，长期以来，一些地方和部门在涉企检查中存在重复检查、随意检查、程序失范等问题，这些问题不仅增加了企业的负担，也对构建市场化、法治化、国际化的营商环境造成了负面影响。因此，严格规范涉企行政检查成为当前亟需解决的重点问题之一。

　　首先，应建立科学合理的检查计划管理制度。各级行政机关应当根据法律法规规定和实际工作需要，制定年度检查计划，并向社会公开。通过明确检查范围、频次和方式，避免多头检查、重复检查现象的发生。要建立健全随机抽查机制，将“双随机、一公开”监管模式推广到更多领域，减少人为干预因素，提高检查工作的透明度和公正性。

　　，要加强监督检查程序的规范化建设。针对目前部分行政人员在执行检查任务时存在的程序不规范问题，必须进一步细化和完善相关制度规定，确保每一步操作都有据可依。在进入企业开展现场检查前，需出示合法有效的证件；检查过程中，应详细记录发现的问题并告知企业负责人；检查结束后，应及时出具书面报告并向被检查单位反馈结果等。

　　完善涉企监督体系

　　为进一步提升涉企监督效能，有必要从以下几个方面着手完善监督体系：一是健全内部制约机制。各行政机关内部应设立专门负责监督工作的机构或岗位，定期对本单位及其工作人员的行为进行自查自纠，发现问题及时整改。二是强化外部监督作用。充分发挥、政协以及新闻媒体等社会各界力量对行政活动的监督职能，拓宽投诉举报渠道，鼓励公众积极参与监督，形成全社会共同关注和支持的良好氛围。

　　还应注重运用信息化手段加强监督。依托现代信息技术，构建统一的行政信息平台，实现数据共享和互联互通，为实时监控过程、评估效果提供技术支持。通过对海量数据的分析挖掘，可以更精准地识别潜在风险点，提前预警并采取措施加以防范，从而有效降低违法行为发生的概率。

　　推动涉企标准化建设

　　标准化建设是提高涉企水平的重要抓手。通过制定统一的标准和规范，可以使行为更加规范有序，减少因标准不一致而导致的争议和纠纷。为此，建议从以下几个方面推进涉企标准化建设：

　　一方面，加快完善相关法律法规和技术规范。结合实际情况和发展需求，修订现行法律法规中与新时代要求不符的内容，补充细化具体条款，增强可操作性和执行力。针对不同行业特点，研究出台相应的技术规范和操作指南，指导基层人员正确履职。

　　另一方面，加强培训教育，提升人员业务能力。定期组织专题培训班，邀请专家学者授课讲解最新政策法规及典型案例分析，帮助人员准确把握法律精神实质，熟练掌握技能技巧。通过以案说法等形式，强化实战演练，不断提高其依法行政水平。

　　建立健全责任追究机制

　　责任追究机制是保障行政监督效果的核心要素。只有严格落实问责制度，才能真正起到震慑作用，促使人员自觉遵守法律规定，杜绝滥用职权、徇私舞弊等违法行为的发生。具体而言，可以从以下几方面入手：

　　首先，明确界定各方职责权限。按照权责一致原则，合理划分各级各类主体之间的职能分工，防止推诿扯皮现象出现。细化追责情形和标准，使每一起案件都能找到对应的处理依据。

　　，加大处罚力度，提高违法成本。对于违反规定实施乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封的行为，不仅要责令立即纠正，还要视情节轻重给予相应处分，直至追究刑事责任。通过严惩重罚，让违法者付出沉重代价，切实维护法律权威。

　　总结与展望

　　强化行政监督尤其是涉企监督是一项系统工程，需要多方共同努力才能取得实效。未来，随着法治建设步伐不断加快，相信通过持续深化改革创新，不断完善制度机制，一定能够打造出更加公平公正、高效便捷的行政环境，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

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