关于推行党建引领基层治理“三细工作法”的实施方案（强力推荐）

　　关于推行引领基层治理“三细工作法”的实施方案

　　（2025年03月17日）

　　为深入贯彻新时代的基层治理理念，推动引领基层治理向更加精细化、科学化方向发展，探索实施“三细工作法”（细网格、细服务、细积分），提升员和群众参与基层治理的积极性与创造性，特制定本实施方案。

　　一、总体目标

　　坚持以人民为中心的发展思想，以为引领，以网格为单元，以服务为导向，以积分激励为抓手，进一步整合农村社区资源，带动促进信息化管理，健全服务网络，改进网格化服务管理。通过实施“三细工作法”，努力实现“五个一线”（资源在一线汇聚、信息在一线应用、矛盾在一线化解、服务在一线强化、平安在一线实现）和“三个提升”（人民群众获得感、安全感和满意度显著提升）目标，构建共建共治共享的基层治理新格局。

　　二、主要内容

　　（一）细网格：优化网格设置，夯实基层治理基础

　　1. 科学划分网格
按照“容量适中、大小平衡、界限明晰、方便管理、利于治理”的原则，优化设置农村、社区网格。一般以村小组或住宅小区、若干楼院为单元划分网格。为便于及时准确掌握网格内的群众需求、事项和问题，网格可根据实际情况，以片区、小区、楼栋为单位细分“微网格”，确保网格划分精准、管理高效。

　　2. 推进“多网合一”
根据人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全的原则，将农村、社区内的、民政、城管、、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格融入现有综治网格，实现“多网合一”。网格整合后，各职能部门不再另行单独划定网格，避免重复建设、多头管理，提升治理效能。

　　3. 统一准入网格事项
建立健全网格事项准入制度，明确指定网格职责清单，确保网格工作有章可循。经准入的事项，申请部门要落实“责权匹配”“费随事转”原则要求，做到资源力量同步入驻、经费保障同步跟进、业务培训同步开展、数据信息同步融合，切实减轻基层负担，提升网格运行效率。

　　4. 支部建在网格
坚持引领，充分发挥基层组织战斗堡垒作用和员先锋模范作用，把支部设置与网格设置一致起来，深化员联户机制，把引领基层社会治理真正融合。按照便于开展工作、便于发挥作用的原则，一个网格设立1个支部（小组）。网格支部（小组长）由农村、社区组织成员或员骨干担任，并兼任网格长，确保的领导贯穿基层治理全过程。

　　（二）细服务：完善服务体系，提升服务质量

　　5. 构建全方位服务体系
依托网格化管理平台，建立覆盖全面、响应迅速的服务体系。通过网格员定期走访、收集民意，形成动态更新的需求清单和服务清单，确保服务供给与群众需求精准对接。利用信息化手段，开通线上服务平台，提供政策咨询、事务办理、意见反馈等多种服务，让群众足不出户即可享受便捷服务。

　　6. 强化专业化服务团队
组建由员志愿者、专业社工、社区工作者等组成的多元化服务队伍，针对不同群体需求提供差异化服务。为老年人提供居家养老服务，为青少年提供课业辅导和心理健康支持，为企业提供政策解读和法律咨询服务。通过定期培训和考核，不断提升服务人员的专业能力和综合素质。

　　7. 推动社会力量参与
鼓励和支持社会组织、企业、个人等社会力量积极参与基层治理和服务活动。通过购买服务、项目合作等方式，引入专业机构承接部分公共服务职能。建立健全志愿服务激励机制，吸引更多居民加入志愿服务行列，形成全民参与的良好氛围。

　　（三）细积分：创新激励机制，激发内生动力

　　8. 建立积分管理体系
设计科学合理的积分规则，涵盖志愿服务、公益活动、邻里互助等多个方面，将居民参与基层治理的行为量化为具体分值。积分可通过线上线下多种渠道记录和查询，确保公平透明。结合实际需求，设置不同等级的奖励措施，如兑换实物、享受优先服务等，增强积分的吸引力和实用性。

　　9. 完善积分兑换机制
建立完善的积分兑换平台，整合多方资源，提供丰富多样的兑换选项。与本地商家合作，推出优惠券、折扣卡等福利；与部门联动，提供服务绿色通道、优先预约等便利。通过灵活多样的兑换方式，满足不同群体的实际需求，提高积分的使用率和认可度。

　　10. 激励先进典型
定期评选表彰优秀网格员、优秀志愿者和先进集体，树立榜样标杆，弘扬正能量。通过举办表彰大会、制作宣传视频等形式，广泛宣传先进事迹和经验做法，营造争先创优的良好氛围。将先进典型的成功经验推广至其他地区，促进整体水平提升。

　　三、保障措施

　　11. 加强组织领导
成立专门的工作领导小组，负责统筹协调“三细工作法”的实施推进。明确各级各部门职责分工，建立健全工作责任制，确保任务落实到位。加强与上级部门的沟通对接，争取更多政策支持和资源倾斜。

　　12. 强化资金保障
加大财政投入力度，设立专项经费用于支持网格化管理、服务体系建设和积分激励机制的运行。优化资金使用结构，重点投向基础设施建设、人员培训和技术开发等领域，提高资金使用效益。鼓励社会资本参与，拓宽资金来源渠道。

　　13. 注重人才培养
加大对基层干部和网格员的教育培训力度，提升其理论水平和实践能力。邀请专家学者、优秀实务工作者开展专题讲座和实地指导，帮助他们掌握先进的治理理念和方法。建立健全人才选拔和晋升机制，吸引更多优秀人才投身基层治理事业。

　　14. 推进信息化建设
充分利用现代信息技术手段，打造智慧化治理平台。整合各类数据资源，实现信息共享和互联互通，提高工作效率和服务质量。开发移动端应用程序，方便居民随时了解政策动态、反映问题和参与活动，增强互动性和参与感。

　　四、预期成效

　　通过实施“三细工作法”，预计将在以下几个方面取得显著成效：一是基层治理体系更加完善，治理能力明显提升；二是群众参与度显著提高，形成共建共治共享的良好局面；三是服务水平大幅提升，群众获得感、幸福感、安全感不断增强；四是社会秩序更加稳定，平安和谐的社会环境逐步形成。这些成果将为推动基层治理现代化提供有力支撑，为实现高质量发展奠定坚实基础。

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