关于基层权责清单制度执行情况的调研报告

　　关于基层权责清单制度执行情况的调研报告

　　一、引言

　　为深入贯彻的十八届三中全会提出的“推行地方各级及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程”，以及后续会议关于“转变职能，优化职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力”的精神，xx市自xx年以来，积极推进和完善权责清单制度。通过建立市县乡三级权责清单制度体系，旨在进一步规范权力运行，提升行政效能，增强公信力。然而，在实际执行过程中，仍存在一些问题亟待解决。为此，按照大兴调查研究工作要求，结合机构编制管理实际，采取实地考察、查阅资料及座谈交流等方式，对基层权责清单制度执行情况进行深入调研，形成如下报告。

　　二、基本情况

　　自xx年以来，xx市以推进和完善权责清单制度为核心，逐步建立了市县乡三级权责清单制度体系。该体系涵盖了各部门的职能、权限、程序和责任，并通过信息化手段实现了动态管理和实时更新。截至目前，全市已累计编制并公布了数千项权责事项，涉及多个领域，包括行政审批、公共服务、行政等。这一举措不仅提高了工作的透明度，也增强了社会各界对工作的监督力度。

　　在具体实施过程中，各基层单位根据自身实际情况，制定了详细的权责清单，并通过多种渠道向社会公开。部分乡镇通过官方网站、公告栏等形式，向公众公示了本级的权责清单，确保了信息的广泛传播。，为了方便群众查询和监督，一些地区还开发了专门的手机应用程序，提供了便捷的查询途径。

　　尽管取得了显著成效，但在实际执行过程中，仍然存在一些问题和挑战。这些问题主要集中在规范化水平不高、公开调整不到位、监督机制不完善等方面，需要进一步加以改进和完善。

　　三、存在的问题

　　（一）规范化水平有待提高

　　目前，基层权责清单的编制和执行在规范化方面仍存在一定不足。首先，部分基层单位在编制权责清单时，未能严格按照相关法律法规和政策文件的要求进行操作，导致清单内容不够准确和全面。，不同地区的权责清单格式和标准不统一，缺乏统一的指导和规范，影响了整体工作的协调性和一致性。，一些基层单位在执行权责清单时，存在随意性较大、落实不到位等问题，未能充分发挥权责清单的约束作用。

　　（二）公开调整机制不健全

　　权责清单的公开调整机制是确保其时效性和权威性的关键环节。然而，当前基层权责清单的公开调整工作仍存在诸多不足。一方面，部分基层单位在权责清单的公开过程中，未能及时、全面地向社会公布相关信息，导致公众获取信息的渠道有限，影响了社会监督的效果。另一方面，权责清单的调整频率较低，未能及时反映政策变化和服务需求的变化，导致清单内容与实际情况脱节，影响了工作的科学性和有效性。

　　（三）监督机制不完善

　　有效的监督机制是保障权责清单制度顺利实施的重要保障。然而，当前基层权责清单的监督机制尚不完善，存在监督主体单一、监督方式单一等问题。首先，监督主体主要集中在上级部门，缺乏多元化的监督力量参与，难以形成全方位、多层次的监督网络。，监督方式较为单一，主要依赖于定期检查和抽查，缺乏实时监控和动态评估机制，难以及时发现和纠正问题。，监督结果的反馈和整改机制也不够健全，导致一些问题未能得到彻底解决，影响了权责清单制度的实际效果。

　　四、改进建议

　　（一）持续提升基层权责清单编制规范化

　　为提升基层权责清单的规范化水平，建议从以下几个方面着手：一是加强培训和指导，组织基层单位相关人员参加专业培训，学掌握权责清单编制的相关法律法规和政策文件，确保编制工作符合规定要求；二是制定统一的标准和模板，明确权责清单的格式、内容和审核程序，确保各地权责清单的一致性和规范性；三是建立健全审核机制，加强对权责清单编制过程的监督和审查，确保清单内容的真实性和准确性，避免出现遗漏或错误。

　　（二）完善基层权责清单公开工作

　　为进一步提升权责清单的公开效果，建议采取以下措施：一是拓宽公开渠道，除了传统的官方网站和公告栏外，积极利用新媒体平台，如微信公众号、微博等，扩大信息公开的覆盖面，确保公众能够及时获取相关信息；二是建立定期更新机制，根据政策变化和服务需求，及时调整和完善权责清单内容，确保清单的时效性和权威性；三是加强互动交流，设立专门的咨询和投诉渠道，听取公众意见和建议，及时回应社会关切，增强公众对权责清单的信任和支持。

　　（三）完善基层权责清单动态调整机制

　　为确保权责清单能够适应不断变化的政策环境和服务需求，建议建立完善的动态调整机制：一是建立常态化的评估机制，定期对权责清单进行评估，分析其执行效果和存在问题，及时提出调整建议；二是简化调整程序，优化审批流程，缩短调整周期，确保权责清单能够快速响应政策变化和服务需求；三是加强部门协作，建立跨部门协调机制，确保权责清单的调整工作能够顺利进行，避免因部门间沟通不畅而导致的延误和失误。

　　（四）完善基层权责清单执行监督检查机制

　　为强化权责清单的执行效果，建议从以下几个方面完善监督机制：一是构建多元化的监督体系，引入第三方评估机构和社会监督力量，形成全方位、多层次的监督网络，确保监督工作的客观性和公正性；二是丰富监督方式，除定期检查和抽查外，增加实时监控和动态评估手段，及时发现和纠正问题，确保权责清单的严格执行；三是健全反馈和整改机制，建立问题台账，明确整改责任和时限，确保监督结果得到有效落实，推动权责清单制度不断完善和发展。

　　五、结论

　　基层权责清单制度的推行对于规范权力运行、提升行政效能具有重要意义。虽然在实际执行过程中仍存在一些问题和挑战，但通过持续提升规范化水平、完善公开调整机制、强化监督机制等措施，可以有效解决这些问题，推动权责清单制度更加科学、规范、高效地运行。未来，xx市将继续深化权责清单制度改革，不断提升治理能力和水平，为经济社会发展提供有力保障。

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