关于基层权责清单制度运行情况的几点思考

　　关于基层权责清单制度运行情况的几点思考

　　（2025年03月19日）

　　的报告中“扎实推进依法行政，转变职能，优化职责体系和组织结构，提高行政效率和公信力”等重要论述为进一步推进权责清单制度提供了根本遵循和行动指南。近年来，我区大力推进基层权责清单制度，有效加快了职能转变，结合工作实际，就如何更好地优化基层权责清单制度，进一步发挥权责清单的作用，做以下浅薄的梳理和思考。

　　一、xx区推行权责清单制度的基本情况

　　近年来，xx区将推行和完善权责清单制度作为推进职能转变和深化政机构改革以及“放管服”改革的重要基础性工程，深耕细作、挖潜赋能，取得一定成效。

　　(一) 权责制度体系基本形成

　　xxxx年以来，xx区定期全面梳理完成区级部门权责清单，xxxx年清理完成镇街权责清单，实现一张清单涵盖县乡两级行政职权，权责一致的行政职权体系初步建成。以限权、治权为重点，按照只减不增的原则，推行权责清单动态调整，区级行政权力从xxxx年的xxxx项减少到xxxx年的xxxx项，减少x.xx%，权责清单制度体系进一步完善。

　　(二) 服务水平持续优化

　　一是开展审批事项流程优化工作。xxxx年以来，大力推动行政审批制度改革，通过精简材料、压缩时限、优化环节等方式，不断提升服务效能。全区行政审批事项平均办理时限压缩比例达到x.xx%，极大提高了办事效率，为企业和群众提供了更加便捷的服务体验。二是强化事中事后监管。建立健全以信用为基础的新型监管机制，依托信息化手段，构建全方位、多层次的监管网络，确保权力运行透明规范。积极开展“双随机、一公开”监管工作，有效减少了对企业正常生产经营活动的干扰，营造了公平竞争的市场环境。

　　(三) 服务模式创新取得突破

　　在推行权责清单制度的过程中，xx区积极探索“互联网+服务”新模式，充分利用信息技术手段提升服务质量和水平。一方面，加快建设一体化在线服务平台，实现各类服务事项网上可办、全程网办；另一方面，推广使用移动端应用，让企业和群众足不出户即可完成相关业务办理。，还设立了“一件事一次办”综合窗口，将多个关联事项整合为一个主题套餐，实现了“一窗受理、并联审批、统一出件”，显著降低了制度性交易成本。

　　二、当前存在的主要问题与挑战

　　尽管xx区在推行权责清单制度方面取得了一定成绩，但仍存在一些亟待解决的问题和挑战。

　　(一) 清单编制不够精准

　　部分单位在编制权责清单时，未能充分考虑实际情况，导致清单内容过于笼统或细化不足，难以满足实际工作需求。某些行政权力事项的名称表述模糊，缺乏明确的操作指引，给基层工作人员带来了困扰。，由于各部门间职责边界划分不清，容易引发推诿扯皮现象，影响整体工作效率。

　　(二) 动态调整机制有待完善

　　虽然建立了权责清单动态调整机制，但在具体实施过程中仍存在一定困难。一方面，部分单位对政策法规变化反应迟缓，未能及时更新清单内容，导致清单与实际工作脱节；另一方面，调整程序较为复杂繁琐，增加了不必要的行政负担。这些问题不仅削弱了权责清单的实际效用，也在一定程度上制约了职能转变的步伐。

　　(三) 监督考核力度需加强

　　目前，对于权责清单执行情况的监督考核机制尚不健全，缺乏科学有效的评价标准和奖惩措施。一些单位仅停留在形式上的落实，未真正将权责清单融入日常工作之中，致使清单作用未能充分发挥。社会公众对权责清单的认知度较低，参与度有限，未能形成广泛的社会监督氛围。

　　三、进一步优化基层权责清单制度的对策建议

　　针对上述问题，提出以下几点对策建议，以期更好地推动基层权责清单制度落地见效。

　　(一) 提高清单编制质量

　　一是加强调研论证，深入了解各单位实际需求，确保清单内容准确详实、操作性强。二是规范命名规则，统一行政权力事项的名称和编码，避免因表述差异导致的误解和歧义。三是明确职责分工，细化各部门间的权责边界，防止出现交叉重叠或空白地带。通过以上措施，全面提升权责清单的科学性和实用性。

　　(二) 完善动态调整机制

　　建立快速响应机制，密切关注法律法规修订及政策调整情况，及时对权责清单进行补充完善。简化调整流程，减少中间环节，提高工作效率。引入第三方评估机构，定期对清单运行效果进行客观评价，为后续优化提供参考依据。，鼓励基层单位结合自身特点提出合理化建议，增强清单调整的灵活性和适应性。

　　(三) 强化监督考核力度

　　建立健全权责清单执行情况的监督考核体系，制定量化指标和评分标准，将考核结果纳入年度绩效评估范围。加大问责力度，对未按要求落实清单制度的单位和个人予以严肃处理。拓宽监督渠道，充分利用新闻媒体、公开平台等多种途径，广泛收集社会各界的意见建议，形成多元共治的良好局面。

　　(四) 深化“放管服”改革

　　持续推进简政放权，最大限度地向基层下放权限，赋予其更多自主决策权。优化审批流程，压缩办理时限，降低企业群众办事成本。加强事中事后监管，创新监管方式方法，构建智能化、精准化的监管体系。注重提升服务品质，打造高效便捷的服务环境，切实增强人民群众的获得感和满意度。

　　(五) 加强宣传培训

　　广泛开展权责清单制度的宣传教育活动，利用线上线下多种载体，普及相关政策知识，提高全社会的认知水平。定期组织专题培训班，邀请专家学者授课讲解，帮助基层干部深入理解掌握清单精髓。鼓励先进典型经验交流分享，营造比学赶超的浓厚氛围，推动权责清单制度不断向前发展。

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