关于基层权责清单制度执行情况的调研报告

　　关于基层权责清单制度执行情况的调研报告

　　内容提要

　　按照大兴调查研究工作要求，结合XX实际，对XX基层权责清单执行情况进行调研，发现基层权责清单存在规范化水平不高、公开调整不到位、监督机制不完善等问题，并提出持续提升基层权责清单编制规范化、完善基层权责清单公开工作、完善基层权责清单动态调整机制、完善基层权责清单执行监督检查机制等措施。在新时代全面深化改革的背景下，推行权责清单制度，既是对部门权力的约束，又是对权力运行法定化的强化。自的十八届三中全会提出“推行地方各级及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程”，到的相关文件提出“转变职能，优化职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力”，贯彻执行权责清单制度对推进职能转变意义重大。目前XX市已建立市县乡三级权责清单制度体系，为详细了解基层权责清单制度执行情况，按照大兴调查研究工作要求，结合机构编制管理实际，采取实地考察、查阅资料及座谈交流等方式，对基层权责清单制度执行情况进行调查研究，形成如下调研报告。

　　一、基本情况

　　近年来，XX市将推行和完善权责清单制度作为推进职能转变和深化政机构改革的重要基础性工程，深耕细作，取得了显著成效。截至目前，XX市已建立了市县乡三级权责清单制度体系，涵盖各类职能部门和乡镇（街道）办事处。通过这一制度的实施，明确了各级及其部门的权力边界，规范了权力运行流程，提高了治理效能和服务水平。然而，在具体执行过程中，仍存在一些问题亟待解决。

　　二、存在的主要问题

　　通过对XX市基层权责清单制度执行情况的深入调研，发现了以下几个方面的问题：

　　●　规范化水平不高基层权责清单的编制质量参差不齐，部分单位在编制过程中缺乏科学性和系统性，导致清单内容不够全面准确。一些部门在梳理权责事项时，未能严格按照法律法规和政策规定进行，存在遗漏或错误的情况。，部分基层单位对权责清单的理解和认识不足，未能充分认识到其重要性，导致在实际工作中未能严格执行。

　　●　公开调整不到位权责清单的公开透明度有待提高，部分基层单位未能及时、全面地向社会公开权责清单内容，影响了公众的知情权和监督权。权责清单的动态调整机制不够完善，未能根据法律法规的变化和实际工作需要及时进行调整，导致清单内容与实际情况脱节，影响了权责清单的权威性和有效性。

　　●　监督机制不完善目前，基层权责清单的监督机制尚不健全，缺乏有效的监督手段和评价标准。部分基层单位在执行权责清单过程中，未能建立健全内部监督机制，导致权力运行过程中存在一定的随意性和不规范现象。，外部监督渠道不够畅通，社会公众参与监督的积极性不高，未能形成有效的监督合力。

　　三、原因分析

　　针对上述问题，经过深入分析，主要原因有以下几点：

　　●　思想认识不到位部分基层单位对权责清单制度的重要性认识不足，认为这只是形式上的工作，未能从思想上高度重视，导致在实际工作中未能严格执行。，一些干部对权责清单制度的理解不够深入，缺乏必要的培训和指导，影响了制度的有效落实。

　　●　制度建设不完善尽管XX市已经建立了市县乡三级权责清单制度体系，但在具体操作层面，仍然存在一些制度空白和漏洞。权责清单的编制标准不够明确，缺乏统一的操作指南；权责清单的动态调整机制不够灵活，未能及时适应法律法规和政策变化；监督机制不够健全，缺乏有效的监督手段和评价标准。

　　●　资源保障不足权责清单制度的推行需要一定的资源保障，包括人力、物力和财力等方面的支持。然而，部分基层单位由于经费紧张、人员不足等原因，难以满足制度推行的实际需求，导致工作进展缓慢，效果不佳。

　　四、对策建议

　　为有效解决基层权责清单制度执行中存在的问题，提出以下对策建议：

　　●　持续提升基层权责清单编制规范化加强对基层单位的培训和指导，确保各单位能够严格按照法律法规和政策规定编制权责清单。制定统一的权责清单编制标准和操作指南，明确权责事项的界定范围和具体内容，确保清单内容全面、准确、规范。加强对权责清单编制工作的监督检查，发现问题及时整改，确保制度落到实处。

　　●　完善基层权责清单公开工作进一步提高权责清单的公开透明度，确保各级及其部门的权责清单能够及时、全面地向社会公开。建立健全权责清单公开平台，利用网站、新媒体等多种渠道，方便公众查询和监督。完善权责清单的动态调整机制，根据法律法规和政策变化以及实际工作需要，及时对清单内容进行调整，确保清单内容与实际情况相符。

　　●　完善基层权责清单动态调整机制建立健全权责清单的动态调整机制，确保清单内容能够及时反映法律法规和政策变化以及实际工作需要。加强与上级部门的沟通协调，及时获取最新的法律法规和政策信息，确保权责清单的更新及时、准确。建立定期评估机制，对权责清单的执行情况进行全面评估，发现问题及时调整，确保清单内容的权威性和有效性。

　　●　完善基层权责清单执行监督检查机制健全基层权责清单的监督机制，加强对权力运行过程的监督。建立健全内部监督机制，明确各部门的监督职责，确保权力运行过程中的每个环节都有人负责、有人监督。拓宽外部监督渠道，鼓励社会公众积极参与监督，形成有效的监督合力。建立科学合理的评价标准，对权责清单的执行情况进行量化评价，确保监督工作有据可依、有章可循。

　　五、结语

　　推行权责清单制度是深化职能转变的重要举措，对于规范权力运行、提高行政效率和公信力具有重要意义。通过本次调研，深入了解了XX市基层权责清单制度执行情况，发现了存在的问题并提出了相应的对策建议。下一步，应进一步加强制度建设，完善监督机制，确保权责清单制度得到有效落实，为推动治理体系和治理能力现代化作出更大贡献。

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